III SA/Kr 1/17

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi M. B. na naruszenie prawa przez A S.A. w K p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla M. B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na naruszenie prawa przez A S.A. w K M. B. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. We wniosku skarżący oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jego utrzymania jest zapomoga tymczasowa z MOPS w wysokości 380,40 zł. Wnioskodawca nie posiada żadnego majątku, zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. W rubryce 7.2.3. "wierzytelności" skarżący wpisał kwotę 850 zł, którą musi opłacić w innych instytucjach państwowych. Z przedłożonych wraz z wnioskiem kopii dokumentów wynika, że M. B. od 16 listopada 2015 roku jest zarejestrowany w Grodzkim Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. W dniu 1 czerwca 2016 roku został skierowany do odbycia szkolenia z zakresu umiejętności aktywnego poszukiwania pracy. Boryka się z problemami zdrowotnymi. Przyznana mu została pomoc społeczna w formie zasiłku okresowego w kwocie 380,40 zł oraz świadczenia w postaci gorącego posiłku. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w określonym zakresie. W ocenie orzekającego M. B. uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący nie posiada żadnych składników majątkowych, które mogłyby zostać spieniężone. Jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a źródłem jego utrzymania jest pomoc społeczna. Boryka się z problemami zdrowotnymi. Niewysokie środki pieniężne, którymi dysponuje w miesiącu przeznaczane są w całości na pokrycie kosztów jego bieżącego utrzymania i leczenia, dlatego nie ma on możliwości poczynienia jakichkolwiek oszczędności. Okoliczności te wskazują jednoznacznie, że opłacenie we własnym zakresie kosztów sądowych oraz wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika przekracza możliwości płatnicze skarżącego. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. Ze względu na fakt, że we skarżący wystąpił o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata – wybór pozostawiając orzekającemu - postanowiono przyznać stronie adwokata.