III SA/Kr 1002/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia 27 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wpis sądowy od skargi w kwocie 200,00 zł (słownie: dwieście złotych 00/100). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1002/15 skarżący S. A. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2015 r. W odpowiedzi na skargę S. A. nadesłał pismo z dnia 12 sierpnia 2015 r., w którym podał, że nie jest w stanie nadesłać odpisu skargi, gdyż kopia skargi, którą posiadał zaginęła w czasie remontu jego domu. W związku z powyższym skarżący wniósł, by o kopię jego skargi Sąd zwrócił się do SKO. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W związku z tym zgodnie z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę jej odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania. Z akt sprawy wynika, iż w postępowaniu bierze również udział Prokurator Rejonowy , któremu także należy doręczyć odpis skargi. Dlatego też konieczne stało się wezwanie skarżącego o nadesłanie dodatkowego odpisu skargi. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odrębna regulacja została przewidziana w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2015 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upływał zatem w dniu 17 sierpnia 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu skargi, a jedynie pismo z dnia 12 sierpnia 2015 r., w którym podał, że nie jest w stanie nadesłać odpisu skargi, gdyż kopia skargi, którą posiadał zaginęła w czasie remontu jego domu. W związku z powyższym skarżący wniósł, by o kopię jego skargi Sąd zwrócił się do SKO. Należy jednak zauważyć, że to obowiązkiem skarżącego było dołączyć do skargi odpowiednią ilość jej odpisów, a w przypadku uchybienia temu obowiązkowi nadesłać wymaganą liczbę odpisów skargi na żądanie Sądu. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd." Sporządzanie odpisów pisma przez sąd w celu usunięcia braków za jedną ze stron postępowania nie mieści się w zakresie dopuszczalnych czynności procesowych sądu. Brak jest bowiem uzasadnienia prawnego dla stanowiska nakazującego sądowi uzupełnianie braków formalnych pisma procesowego za stronę w celu umożliwienia nadania mu dalszego biegu lub zapobieżenia sankcji prawnej w postaci odrzucenia pisma. Sąd nie może również zwrócić się do organu o sporządzenie i nadesłanie odpisu skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarżący pomimo wezwania nie uzupełnił braków formalnych skargi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.