III SA/Kr 1006/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec Protokolant: Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2006 r. sprawy A. P. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia 30 sierpnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za niezdolnego do służby wojskowej skargę oddala. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. orzeczeniem nr [...] z dnia [...] maja 2004r. wydanym na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej /Dz. U. z 1992 r. nr 4, poz.16/ oraz § 5 ust. 1 pkt 1, § ust.1 i § 21 ust.1 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz. U. Nr 57, poz.278 z późn. zm./ uznała A. P. za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju - Kategoria D. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska rozpoznała: 1. § 38 pkt 6 Wypadanie przedniego płatka zastawki dwudzielnej z niedomykalnością I nie upośledzającą sprawności ustroju. 2. § 34 pkt 1 Skrzywienie kręgosłupa piersiowo-lędźwiowego nie upośledzające sprawności ustroju. 3. § 79 pkt 1 Płaskostopie nie upośledzające sprawności ruchowej. 4. § 13 pkt 1 Krótkowzroczność obu oczu V: PO i LO = 0,6. 5. § 1 pkt 4 Słaba budowa ciała 6. § 2 pkt 1 Znamię barwnikowe na tułowiu po stronie lewej nie upośledzające sprawności ustroju. Odwołanie od powyższego orzeczenia złożył A. P. wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego wniosku i zmiany kategorii z D na A. Podał, że nie pozostaje w leczeniu żadnej poradni specjalistycznej, jak również nie otrzymał do TWKL wytycznych dotyczących ewentualnego dalszego leczenia specjalistycznego. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. orzeczeniem Nr [...] z dnia 30 sierpnia 2004 r., po rozpoznaniu odwołania A. P. uchyliła zaskarżone orzeczenie w części dotyczącej rozpoznań lekarskich, utrzymując ustaloną przez organ I instancji kwalifikację orzeczniczą do kategorii D - niezdolny do służby wojskowej w czasie pokoju. Rozpoznanie z pkt 1 orzeczenia zakwalifikowane przez organu I instancji § 38 pkt 6, zostało zakwalifikowane § 38 pkt 12. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że w trakcie postępowania przed organem I instancji badany przedłożył kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia [...] lutego 1995r. z Oddziału Chorób Wewnętrznych [...] Szpitala Wojskowego w G. W związku z przedłożonym dowodem leczenia organ I instancji skierował A. P. do [...] Wojskowego Szpitala Klinicznego w K. do konsultacji dermatologicznej, internistycznej /połączonej z badaniem echokardiograficznym i 24-godz. monitorowaniem EKG metodą Holtera/, laryngologicznej, neurologicznej, okulistycznej /połączonej z badaniem dna oczu/ oraz ortopedycznej. Oceniając dowody leczenia organ II instancji oparł się badaniach wykonanych w [...] Wojskowym Szpitalu Klinicznym w K., ponieważ oddają one aktualny stan zdrowia w świetle rozporz. MON z dnia 10 czerwca 1992 r. Ułomność wykazana obiektywnym badaniem echokardiograficznym nakazała uznać A. P. za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju. Wypadanie płatka zastawki dwudzielnej z jej niedomykalnością I /co oznacza istnienie fali zwrotnej do lewego przedsionka/ podlega kwalifikacji orzeczniczej wg § 38 pkt 12 zał. nr 1 do cyt. rozporz. co nakazuje uchylenie zaskarżonego orzeczenia w tym zakresie. Nadto organ II instancji podniósł, że liczba ułomności stwierdzonych u A. P. również nakazywałaby przyznanie kategorii zdolności D w rozumieniu § 2 ust.2 powołanego wcześniej rozporządzenia. Skargę na powyższe orzeczenie złożył A. P. W uzasadnieniu skargi podał, że przedstawił Komisji wszystkie dokumenty o które został poproszony, tym samym niejasne jest dla niego sformułowanie zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, "dowodów leczenia /nieznanych w I instancji/ nie przedstawił". Skarżący podnosi, że z konsultacji kardiologicznej korzystał tylko w czasie kiedy stawał na komisji wojskowej w 1996 r., wówczas otrzymał kategorię B-12. Po upływie tego terminu Komisja Lekarska w O. w 1997 r. uznała go za niezdolnego do służby w czasie pokoju kategoria D. Lekarz kardiolog nie widział konieczności poddawania go dalszemu leczeniu. W trakcie obecnego postępowania Komisja uznała go za trwale niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju z powodu: "wypadania płatka zastawki dwudzielnej z jej niedomykalnością I /co oznacza istnienie fali zwrotnej do lewego przedsionka/", zarzuca natomiast, że lekarze z komisji nie poinformowali go dokładnie o schorzeniu i nie skierowali na ewentualne dalsze badania. Odnośnie pozostałych schorzeń i ułomności rozpoznanych w zaskarżonym orzeczeniu skarżący podnosi: skrzywienie kręgosłupa jest w obecnych czasach schorzeniem często występującym, płaskostopie nieupośledzające sprawności ruchowej jest konsekwencją skrzywienia kręgosłupa, rozpoznanie krótkowzroczności obu oczu jest dla skarżącego zaskoczeniem, albowiem od 18 miesiąca życia stwierdzono u niego dalekowzroczność, odnośnie słabej budowy ciała podaje, że ma dobrą przemianę materii, a nadto charakteryzuje się dobrym zdrowiem i sprawnością fizyczną, z kolei znamię brodawkowe na tułowiu nie powinno mieć istotnego znaczenia dla oceny zdolności do służby wojskowej. Skarżący podnosi, że podane niejasności mogą budzić wątpliwości co do decyzji, tym samym skarga jest uzasadniona. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wnosi o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podtrzymuje argumenty zawarte w uzasadnieniu orzeczenia. Nadto wyjaśnia, że zadaniem wojskowej komisji lekarskiej jest wyłącznie określenie zdolności do czynnej służby wojskowej, a ewentualne leczenie realizuje publiczna służba zdrowia. Podnosi również, że o przyznaniu skarżącemu kategorii D zadecydowała ułomność z pkt.1 rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz.1270/ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Powyższa kontrola, zgodnie z art.1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz.1269/ sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Skarga w przedmiotowej sprawie jest niezasadna, albowiem zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem. Wydanie zaskarżonego orzeczenia poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi: Orzeczeniem nr [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej w O. z dnia [...] kwietnia 1997 r. A. P. został uznany za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju, kategoria D. W rozpoznaniu podano: nadciśnienie tętnicze - § 39 pkt 2 rozporz.MON, często-skórcz napadowy - § 38 pkt 1, słabą budowę ciała - § 1 pkt 4, skrzywienie kręgosłupa bez upośledzenia sprawności ustroju - § 34 pkt 1, stopy płaskie bez upośledzenia sprawności ustroju - § 78 pkt 1. W 2004r. A. P. wystąpił z wnioskiem o ponowne przeprowadzenie badań, celem zmiany ustalonej kategorii. Orzeczeniem nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] sierpnia 2004 r. został uznany za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju, kategoria D. Organ I instancji rozpoznał u skarżącego zespół wypadania przedniego płatka zastawki dwudzielnej z jej niedomykalnością I-go stopnia. Powyższe rozpoznanie zostało ustalone na podstawie wyników badań przeprowadzonych w 5 Wojskowym Szpitalu Klinicznym w K. tj. badania echokardigraficznego i 24 godz. monitorowania EKG metodą Holtera. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz. U. Nr 57, poz. 278 z późn. zm./ organ I instancji zakwalifikował powyższe rozpoznanie do § 38 pkt 6 tj. zastawkowe wady serca bez powikłań, nie upośledzające sprawności fizycznej (klasa czynnościowa I), dla tej kwalifikacji rozporządzenie przewiduje kategorię D. Natomiast organ II instancji nie kwestionując wyników badań i ustalonego rozpoznania zmienił kwalifikację tego rozpoznania na § 38 pkt 12. Do § 38 pkt 12 rozporz. kwalifikuje się bowiem, zespół wypadania płatka zastawki dwudzielnej /trójdzielnej/ powodujący zaburzenia sprawności ustroju, dla tej kwalifikacji rozporządzenie przewiduje kategorię D/E. W objaśnieniach szczegółowych do § 38 pkt 12 rozporządzenie podaje, za zespół wypadania płatka zastawki dwudzielnej /trójdzielnej/ należy, uznawać wypadanie płatka /płatków/ z objawami ich zwyrodnienia, falą zwrotna i /lub/ zaburzeniami rytmu serca. Jak wyjaśnił organ II instancji, ułomność wykazaną u skarżącego należy kwalifikować nie do ogólnej kategorii zastawkowe wady serca /pkt 6/, ale do pkt 12, który przewiduje szczegółowe rozpoznanie takie jak występuje u skarżącego. Tym samym powyższe rozpoznanie, wymienione w pkt 1 orzeczenia, a zakwalifikowane do § 38 pkt 12 wskazanego wyżej rozporz. MON powoduje, że skarżący jest uznany za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju kategoria D. Dla tej kwalifikacji istotny jest sam fakt stwierdzenia w wyniku badań powyższej ułomności. Podnoszony przez skarżącego zarzut, że nie pozostaje w żadnym specjalistycznym leczeniu, a także że czuje się zdrowy i sprawny fizycznie nie ma prawnego znaczenia. Również niezasadny jest zarzut wskazany przez skarżącego, że Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska po ustaleniu rozpoznania nie skierowała go na dalsze badania lekarskie. Zadaniem wojskowych komisji lekarskich jest ustalenie zdolności fizycznej i psychicznej do odbycia czynnej służby wojskowej, a nie leczenie. Zarzuty podniesione przez skarżącego, a dotyczące pozostałych punktów rozpoznania również nie zasługują na uwzględnienie. Stwierdzenie, ze skrzywienie kręgosłupa, płaskostopie są dziś powszechnie występującymi ułomnościami, nie zwalnia organów z ich ustalenia i podania w treści orzeczenia. Podobnie posiadane znamię brodawkowe, organ stwierdziwszy takie znamię, ma obowiązek wymienić go w ustalonym rozpoznaniu. Odnośnie rozpoznanej u skarżącego na podstawie przeprowadzonych badań krótkowzroczności obu oczu, skarżący kwestionując to rozpoznanie podaje, że jest daleko widzem, ale nie przedstawił, żadnych wyników badań, które potwierdzałyby jego twierdzenia. W przedmiotowej sprawie, dla ostatecznego rozstrzygnięcia i zaliczenia skarżącego do osób niezdolnych do służby wojskowej w czasie pokoju, kategoria D, decydujące znaczenie ma rozpoznanie wymienione w pkt 1 orzeczenia, a zakwalifikowane do § 38 pkt 12 rozporz. MON . To rozpoznanie z pkt 1 w sposób samodzielny, niezależny od rozpoznań wymienionych w pkt 2-6, powoduje, że zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sad Administracyjny działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 53, poz.1270/ orzekł jak w sentencji wyroku.