III SA/Kr 1008/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 20 lipca 2011r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezydent Miasta pismem z dnia 20 lipca 2011r. znak [...] odmówił na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. Nr 850, poz. 5589 ze zm.). przyznania M. S. lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. Jak wskazał organ, na podstawie § 12 w/w uchwały uprawnionymi do ubiegania się o najem lokalu z tytułu względów społecznych są miedzy innymi osoby bezdomne tj. osoby nie posiadające zameldowania na pobyt stały oraz pobyt czasowy na terenie A a także nieposiadające zameldowania na pobyt stały na terenie innej gminy. M. S. tymczasem od 16.06.2011r. do 16.09.2014 r. jest zameldowana na pobyt czasowy na os. B w A, i w tej sytuacji wbrew twierdzeniu skarżącej nie można jej uznać za osobę bezdomną. Powyższe pismo skarżąca odebrała w dniu 22.07.2011r. Pismem datowanym na dzień 25.07.2011r. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w czynność Prezydenta Miasta, w odpowiedzi na którą to skargę organ wniósł o odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez M. S. trybu zaskarżenia, względnie o jej oddalenie z powodów podanych w odpowiedzi na wniosek o przydział lokalu. Wezwaniem z dnia 02.11.2011r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 31.10.2011r. skarżąca została zobowiązana do wykazania w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania, że poprzedziła wniesienie skargi na czynność Prezydenta Miasta z 20.11.2011r. wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270) pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 08.11.2011r. Skarżąca odpowiedziała w wyznaczonym terminie, że nie poprzedziła skargi wezwaniem o usunięcie naruszenia prawa. Dodała, że nie miała wystarczającej orientacji w zasadach zaskarżenia przedmiotowej czynności ze względu na swój zaawansowany wiek, stan zdrowia i ogólnie sytuację społeczną, w której się znalazła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona przez M. S. odmowa Prezydenta Miasta z dnia 20.11.2011r. przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, która dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270), podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Odmowa tego stanowi jednostronne władcze rozstrzygnięcie organu o sytuacji prawnej zajmującego lokal socjalny (por. uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2008r. , I OPS 4/08). Warunkiem skutecznego zaskarżenia w/w czynności jest poprzedzenie skargi zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się lub mogła dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności a następnie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa (art. 53 ust. 2 p.p.s.a). M. S. nie wyczerpała wymaganego trybu zaskarżenia, gdyż nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, stąd jej skarga podlega na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzuceniu.