III SA/Kr 103/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Bożenna Blitek NSA Grażyna Danielec (spr.) WSA Dorota Dąbek Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2007r. Sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 18 listopada 2005r., nr [...] skargę oddala w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania Wojewoda [...] postanowieniem z dnia 18 listopada 2005 r. Nr [...] na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 kpa w związku z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 87, póz. 960 z późn. zm.) stwierdził, iż odwołanie złożone przez A. S. od decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] marca 2005 r. Nr. [...] orzekającej o umorzeniu postępowania z wniosku J. S. o wymeldowanie z pobytu stałego A. S. z budynku przy ul. [...] w K. , zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 k.p. a. do jego wniesienia, w związku z tym odwołanie to pozostawił bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że pismem z dnia [...] listopada 2005 r. skierowanym do Wojewody [...] , A. S. odwołał się od decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] orzekającej o umorzeniu postępowania z wniosku J. S. o wymeldowanie z pobytu stałego A. S. z budynku przy ul. [...] w K. Decyzja organu pierwszej instancji orzekająca o umorzeniu przedmiotowego postępowania została prawidłowo doręczona za zwrotnym poświadczeniem odbioru w dniu [...] kwietnia 2005 r. E. S. - żonie odwołującego się, a zatem termin do złożenia odwołania upłynął w dniu [...] kwietnia 2005 r. A. S. odwołanie od decyzji wniósł w dniu [...] listopada 2005 r. Zgodnie z art. 129 § 2 kpa, stwierdza organ, odwołanie od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od daty doręczenia decyzji stronie. Z powyższego wynika, że termin nie został zachowany, gdyż odwołanie zostało złożone z przekroczeniem wymienionego wyżej terminu czternastu dni, a to w dniu [...] listopada 2005 r., stwierdzenie uchybienia terminu do jego złożenia jest zasadne. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł A. S. Skarżący w skardze nie odnosi się do postanowienia, lecz do decyzji organu l instancji, uważając. ona dla niego krzywdząca. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte w motywach zaskarżonego postanowienia. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego, nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art. 3 § 1 i art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Skarżącemu decyzja organu l instancji o umorzeniu postępowania, została przesłana na adres zameldowania w Kalwarii Zebrzydowskiej ul. [...]. Wobec nieobecności skarżącego w mieszkaniu, przesyłka została odebrana przez jego żonę E. S. w dniu [...] kwietnia 2005 r. Natomiast odwołanie skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] listopada 2005r. , a zatem po upływie terminu do wniesienia odwołania. Stosownie do treści art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Wniesienie odwołania po upływie tego terminu musiało skutkować stwierdzeniem uchybienia terminu do wniesienia odwołania stosownie do treści art. 134 kpa. Podnoszone w skardze okoliczności, nie dotyczą uchybienia terminu do wniesienia odwołania, lecz odnoszą się do faktu wymeldowania, co nie miało miejsca w niniejszym postępowaniu, gdyż decyzja organu l instancji, jest decyzją umarzającą postępowanie o wymeldowanie skarżącego z przedmiotowego domu, a nie orzekającą o jego wymeldowaniu. Jak wynika z akt administracyjnych skarżący sam dokonał wymeldowania w dniu [...] marca 2005 r. (k.4 akt). W tym stanie rzeczy, nie dopatrując się w zaskarżonym postanowieniu naruszenia prawa, na mocy art. 151 ppsa orzeczono jak w sentencji wyroku.