III SA/Kr 1049/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N-B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę Skarżąca J. N-B. wniosła do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 września 2020 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej 8 października 2020 r. W dniu 15 października 2020 r. skarżąca nadała na poczcie przesyłkę zawierającą podpisaną skargę jednakże skierowała ją na adres organu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze 23 października 2020 r., działając osobiście, złożyło w tut. Sądzie podpisaną przez skarżącą skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi zatem po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 p.p.s.a. W realiach niniejszej sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie doręczono skarżącej 8 października 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skarg upłynął z dniem 15 października 2020 r. Tymczasem organ przekazał podpisaną przez skarżącą skargę 23 października 2020 r. A zatem we wskazanym terminie skarżąca nadała pocztą podpisaną przez nią skargę jednakże przesyłkę skierowała na adres organu, a nie sądu. W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków skargi decyduje data nadania przesyłki przez organ w placówce operatora pocztowego na adres właściwego sądu. Przepisy p.p.s.a nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.), z której wynikałoby, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że skarżąca nie nadesłała podpisanej skargi z zachowaniem siedmiodniowego terminu, gdyż pismo Kolegium przekazujące podpisaną skargę zostało wniesione do tut. Sądu dopiero 23 października 2020 r. W konsekwencji należało uznać, że skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, co czynni dokonaną przez nią czynność bezskuteczną. Okoliczność ta, w świetle poczynionych wyżej rozważań, uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.