III SA/Kr 1059/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia17 sierpnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków postanawia: skargę odrzucić Decyzją z dnia 17 sierpnia 2009 r. znak [...] po rozpatrzeniu odwołania W. C. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty z dnia [...] 2009 r. znak [...] orzekającą o aktualizacji w części kartograficznej i opisowej operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu 1 miasta A., jedn. ewid. A. Na decyzję niniejszą stosownie do pouczenia złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego W. C. zamieszkały za granicą (USA) za pośrednictwem organu którego, skarga dotyczy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału doręczonym dnia 11 grudnia 2009r. za pośrednictwem Konsula Generalnego RP, skarżący wezwany został o uzupełnienie braków skargi w terminie 2-ch miesięcy od doręczenia wezwania przez: 1- nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych z zaznaczeniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, 2- uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Nadto skarżący wezwany został do ustanowienia i wskazania pełnomocnika dla doręczeń jeżeli nie ustanawia pełnomocnika do prowadzenia sprawy w kraju wraz ze stosownym pouczeniem. Przy doręczonych za potwierdzeniem odbioru wezwaniach o uzupełnienie braków formalnych skargi oraz wezwania do uiszczenia wpisu i pouczeniu, doręczono nadto skarżącemu odpis odpowiedzi organu na skargę. Wobec doręczenia skarżącemu w dniu 11 grudnia 2009 r. wezwań o uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi, zakreślony termin do uzupełnienia tych braków upływał z końcem dnia 11 lutego 2010 r. (czwartek). Zgodnie bowiem z przepisem art. 82 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej ustawa p.p.s.a- bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego ( termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu –od jego doręczenia. W myśl art. 220 § 2 p.p.s.a. jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała za granicą lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., że również uzupełnienie braków formalnych skargi następuje w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się, według przepisów prawa cywilnego ( z zastrzeżeniem § 2 – co sprawy nie dotyczy). Przepis art. 112 zd I kodeksu cywilnego stanowi, że termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. W terminie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi złożony został tylko wpis w kwocie 200 zł w dniu 7 stycznia 2010 r. Natomiast pismem z daty wpływu 4.01.2010 r., skarżący wskazał M. C. zamieszkałą w Polsce jako pełnomocnika do doręczeń oraz zażądał wyjaśnienia podstawy żądania 8 odpisów skargi. Stosowną informację wraz z podaniem podstawy prawnej żądania odpisów skargi dla doręczenia ich stronom doręczono skarżącemu na adres pełnomocnika do doręczeń w dniu 18 stycznia 2010 r. W zakreślonym terminie, ani po jego upływie skarżący nie wykonał zarządzenia w części dotyczącej uzupełnienia odpisami dla stron braków formalnych skargi. Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Taka podstawa odrzucenia skargi zachodzi w sprawie, gdyż z przepisu art. 47 § 1 p.p.s.a wynika obowiązek dołączenia do pisma strony jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Skargę złożono bez załączników, stąd skarżący był wzywany tylko o złożenie odpisów skargi, czego w zakreślonym, terminie nie uczynił. Z tych przyczyn na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu.