III SA/Kr 1065/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 26 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym pisma W. N. z dnia 14 stycznia 2011r. złożonego w sprawie ze skargi W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2008 r. znak [....] w przedmiocie zasiłku stałego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne od kwoty tego zasiłku p o s t a n a w i a pozostawić pismo bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 26 marca 2009r. sygn. akt III SA/Kr 173/09 odrzucił skargę W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2008 r. znak [...] w przedmiocie zasiłku stałego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne od kwoty. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24.04.2009r. Uprawomocniło się z dniem 24.05.2009r. W. N. zwrócił się pismem z dnia 14 stycznia 2011r. do szeregu instytucji państwowych: Prokuratora Generalnego, Krajowej Rady Sądownictwa, Sądu Okręgowego w K. a także do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. "w związku z uzasadnionym podejrzeniem popełnienia przestępstwa" w prowadzonych wobec niego przed tymi instytucjami postępowaniami. Wymienił przy tym niszczenie pism procesowych sporządzonych przez niego, nienadawanie biegu wnioskom formalnym, pozbawianie dostępu do akt, niezasadne oddalenie skarg kasacyjnych. Wobec Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wniósł o nadanie biegu wnioskom "bezprawnie oddalonych kasacji" w sprawach o sygn. akt III SA/Kr 173/09 i III SA/Kr4 998/09 i wznowienie postępowań. Wezwaniem z dnia 17.03.2011r. Sąd wezwał W. N. do sprecyzowania charakteru powyższego pisma i podanie czy wnosi on w związku z użyciem wyrażenia "wznowienie" sprawy – o wznowienie postępowań sądowych w sprawach III SA/Kr 173/09 i III SA/Kr 998/09 w rozumieniu art. 271 lub 273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270) w terminie do 7 dni od odbioru wezwania pod rygorem pozostawienia pisma. Przesyłka listowa z w/w wezwaniem wróciła do Sądu z adnotacją, że adresat nie podjął przesyłki w terminie . Pierwsze awizo miało miejsce w dniu 24.03.2011r. a drugie w dniu 01.04.2011r. Pismem złożonym osobiście w dniu 19.05.2011r. W. N. odpowiedział na wezwanie Sądu, precyzując poprzednie pismo w ten sposób, że stanowi ono skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 173/09. Powołał się przy tym na przepisy art. 271 i 273 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Pismo W. N. z dnia 14.01.2011r. należy pozostawić na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi bez rozpoznania. Przepis ten stanowi, że: jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Co prawda W. N. wyjaśnił pismem z dnia 19.05.2011r., że pismo z 14.01.2011r. stanowi skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 26 marca 2009r. sygn. akt III SA/Kr 173/09, niemniej jednak wyjaśnienie to zostało złożone po terminie przez Sąd wyznaczonym (siedmiu dniach) w wezwaniu z dnia 17.03.2011r. Biorąc pod uwagę, że wezwanie było doręczane w trybie art. 73 p.p.s.a tzw. doręczenia zastępczego z zastosowaniem dwukrotnego powiadomienia strony o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej – dzień doręczenia pisma należy ustalić zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a stanowiącym, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (14 dni). Art. 73 § 1 stanowi bowiem, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Pierwsze awizo miało miejsce w dniu 24.03.2011r., stąd za dzień doręczenia należy uznać 07.04.2011r. Skoro W. N. odpowiedział na wezwanie Sądu dopiero w dniu 19.05.2011 to należy przyjąć, że nie wykonał wezwania Sądu z 17.03.2011r. zgodnie z pouczeniem i rygor pozostawienia pisma z 14.01.2011r. bez rozpoznania znajduje zastosowanie. Wobec powyższego orzeczono na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a.