III SA/Kr 1084/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 29 kwietnia 2024 r., nr WO-II.621.1.31.2024 w przedmiocie wymeldowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Skarżąca Z. Ż. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z 29 kwietnia 2024 r. w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 lipca 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie jednego odpisu skargi, podanie numeru PESEL skarżącej oraz wskazanie adresu zamieszkania skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania pełnomocnikowi skarżącej 19 lipca 2024 r., nie uczyniono zadość wezwaniu Sądu. Ponadto za pismem z 23 lipca 2024 r., pełnomocnik skarżącej przedłożył oświadczenie skarżącej z 21 czerwca 2024 r. o cofnięciu skargi wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane od pkt 1 do 3 tego paragrafu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec braku nr PESEL skarżącej, jednego odpisu skargi oraz adresu zamieszkania strony skarżącej, została ona wezwana o uzupełnienie braków formalnych skargi w tym zakresie. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie. Końcowo odnosząc się do oświadczenia skarżącej o cofnięcie skargi wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania wskazać należy, że brak było podstaw do jego uwzględnienia i umorzenia postępowania. W orzecznictwie wielokrotnie podkreśla się bowiem, że przesłanki niedopuszczalności skargi mają pierwszeństwo przed okolicznościami warunkującymi umorzenie postępowania. W razie stwierdzenia niedopuszczalności skargi niezależnie od przyczyny, uznać należy, że postępowanie sądowe nie zostało skutecznie zainicjowane. Skoro zaś postępowanie nie może się toczyć w ogóle, to nie może zostać również umorzone. W konsekwencji należało orzec o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.