III SA/Kr 1086/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M.o wstrzymanie wykonania decyzji w dniu 27 października 2010 r. w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody z dnia 5 sierpnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący J. M. w swojej skardze na decyzję Wojewody z dnia 5 sierpnia 2010 r. znak: [...] zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek, skarżący powołał się na podniesione w skardze zarzuty w stosunku do zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu jednoznacznie wynika, że zasadą jest, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, zatem wniosek skarżącego o wstrzymanie zmierza do zastosowania przez sąd wyjątkowej instytucji, jaką jest wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji lub postanowienia. Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie są grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że do skarżącego należy wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywoła skutki trudne do odwrócenia. Strona powinna zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia w sposób przekonujący przedstawić okoliczności świadczące o tym, że przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość nastąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. Na aprobatę zasługuje także teza sformułowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w postanowieniu z dnia 5 września 2008r. sygn. akt II SA/Gd 652/08 (Lex Omega nr 477258), iż nie spełnia funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie należało odmówić wstrzymania zaskarżonej decyzji, ponieważ skarżący nie uzasadnił w swoim wniosku, że wykonanie zaskarżonego postanowienia doprowadziłoby do wyrządzenia mu znacznej szkody albo spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Wyjaśnić należy, że sama potencjalna możliwość uchylenia zaskarżonego postanowienia nie stanowi przesłanki wstrzymania jej wykonania. Niezbędne jest bowiem spełnienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. Natomiast zarzuty wskazujące na wadliwość zaskarżonej decyzji zostaną ocenione przez Sąd na etapie rozpatrywania skargi, co będzie stanowiło podstawę do uwzględnienia bądź oddalenia skargi. Zarzuty te nie mogą jednak stanowić podstawy do wstrzymania zaskarżenia bez spełnienia spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 ppsa W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa orzeczono jak sentencji.