III SA/Kr 1087/18

Kraków, dnia 20 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 16 lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności pieniężnej postanawia skargę odrzucić W dniu 5 września 2018 r. Z. O. wniosła niepodpisaną skargę od decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 16 lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Krakowie z dnia 15 października 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia, poprzez jej własnoręczne podpisanie. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braku formalnego skutkować będzie odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.). Odpis niniejszego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 25 października 2018 r. (zwrotne potwierdzenie w aktach sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi i nie podpisała jej w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Jednocześnie podpis musi być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 tej ustawy. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Stosownie zaś do dyspozycji art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 wymienionej ustawy, zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Niewątpliwie niepodpisanie skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie pismu dalszego biegu. Sąd administracyjny dokonuje bowiem kontroli legalności działania administracji publicznej wyłącznie w wyniku wniesienia skargi przez stronę. Brak podpisu pod skargą uniemożliwia stwierdzenie, że istotnie wolą osoby wskazanej jako skarżący jest zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym. Zatem skarga, aby mogła wywołać skutek procesowy powinna zostać własnoręcznie podpisana przez skarżącego. W rozpoznawanej sprawie skarga Z. O. nie została podpisana. Mimo precyzyjnego wezwania skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny należy stwierdzić, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Brak własnoręcznego podpisu stanowi formalny brak skargi, którego nieuzupełnienie uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi i uzasadnia jej odrzucenie. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.