III SA/Kr 1097/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2014 r. Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek G. P. o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód wynosi 529 zł i stanowi go zasiłek stały z MOPS. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi piętro w kamienicy położonej w L o powierzchni około 100 m². Nie posiada on zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy G. P. podniósł, iż jest osobą niepełnosprawną z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności na stałe. Leczy się u kilku specjalistów na przewlekłe choroby i na lekarstwa powinien wydawać ok. 100 zł. Opłata za pokój w motelu robotniczym, gdzie zamieszkuje, wynosi 620 zł. Dodatkową pomoc materialną skarżący otrzymuje od takich instytucji, jak: Caritas, Arcybractwo [...], Fundacja [...], Sieć [...] oraz z MOPS w formie zasiłków okresowych i celowych. Wnioskodawca jest właścicielem piętra w starej kamienicy z XIX wieku, jednakże czynsz od lokatorów tam zamieszkujących zajął komornik za zaległości alimentacyjne skarżącego, które sięgają 140 tys. zł. Odnosząc się do zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 4 września 2014 roku wzywającego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, G. P. w piśmie z dnia 24 września 2014 roku oświadczył, iż żyje poniżej minimum biologicznego, ponieważ ze względu na brak środków finansowych nie zażywa lekarstw. Do pisma skarżący załączył dokumenty, z których wynika, że na dzień 18 marca 2014 roku alimenty zaległe należne wierzycielom wraz z odsetkami wynoszą 113.776,07 zł i 7.814,67 zł. W celu zaspokojenia tych należności zajęte zostały opłaty z tytułu czynszów za lokale położone w L przy ul. Ł. Skarżący przedłożył kopię umowy najmu lokalu mieszkalnego z dnia 1 kwietnia 2013 roku, czterech paragonów za usługi hotelarskie wraz z potwierdzeniami pokrycia tych opłat przez Arcybractwo [...] i Caritas [...], trzech wyciągów z rachunku bankowego za okres od czerwca do sierpnia 2014 roku (saldo – 11,95 zł), trzech decyzji MOPS: z dnia 1 lipca 2013 roku o przyznaniu zasiłku stałego w kwocie 529 zł, z dnia 28 czerwca 2013 roku o skierowaniu skarżącego do Miejskiego [...] Domu Pomocy Społecznej na stałe i przyznaniu pomocy w formie nieodpłatnego pobytu w tym ośrodku oraz z dnia 28 października 2013 roku o przyznaniu stronie świadczenia w postaci gorącego posiłku od dnia 1 listopada 2013 rok udo 31 grudnia 2014 roku Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. ustanowienie adwokata (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego w przedmiotowej sprawie G. P. wykazał, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznym własnym utrzymaniu ponieść kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Sytuacja materialna i zdrowotna skarżącego jest bardzo trudna. Jest on osobą samotną, niepełnosprawną, cierpiącą na przewlekłe schorzenia. Korzysta z pomocy społecznej oraz takich instytucji, jak Caritas [...] oraz Arcybractwo [...]. Analiza rachunku bankowego wskazuje, że jedynym wpływem na ten rachunek jest zasiłek stały z MOPS w wysokości 529 zł. Wnioskodawca nie dysponuje żadnymi oszczędności, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Dochody z najmu nieruchomości, której skarżący jest współwłaścicielem, zostały zajęte przez komornika na spłatę zadłużenia alimentacyjnego. Przedstawiona sytuacja pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.