III SA/Kr 110/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji rolnictwa z dnia 8 listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010 p o s t a n a w i a odrzucić skargę. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010. W wyznaczonym przez Sąd terminie do opłacenia skargi (odbiór wezwania w dniu 16.12.2010r.) M. K. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek został rozpoznany przez Sąd postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2011r. poprzez oddalenie wniosku z uwagi na niewykazanie by zapłata kosztów sądowych powodowałaby dla niego uszczerbek utrzymania koniecznego. Dysponuje bowiem dochodem w wysokości 1 710, 35 zł miesięcznie. W wykonaniu kolejnego wezwania o uiszczenie wpisu od skargi M. K. (doręczonemu mu w dniu 14.06.2011r.) skarżący ponowił wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych, wobec którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał w dniu 30.09.2011r. postanowienie o oddaleniu wniosku, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18.11.2011r. oddalił zażalenie M. K. na w/w postanowienie. M. K. złożył następnie trzeci z kolei wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie do opłacenia skargi wynikającym z wezwania z dnia 28.12.2011r. (doręczonym skarżącemu w dniu 30.12.2011r.). Wyjaśnił w nim, że posiada trudną sytuację finansową i nie jest w stanie bez uszczerbku koniecznego utrzymania uiścić te opłatę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 powyższego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Odrzucenie przez Sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. W analizowanej sprawie, skarżący, pomimo doręczenia w dniu 30.12.2011r. trzeciego z kolei wezwania do uiszczenia wpisu od skargi nie uiścił tego wpisu a złożył ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd zwraca uwagę, że kwestia zwolnienia M. K. od kosztów sądowych była już dwukrotnie rozstrzygnięta, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2011r. oraz postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18.11.2011r. M. K. podawał we wnioskach tożsame okoliczności faktyczne uzasadniające wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wprawdzie sprawa przyznania prawa pomocy nie posiada przymiotu powagi rzeczy osądzonej, to jednak postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało prawomocnie zakończone i wywiera skutki na toczące się postępowanie. Wobec uprzedniej odmowy zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, Sąd ponownie wezwał stronę do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności, pod rygorem odrzucenia skargi. Wystąpienie strony skarżącej po otrzymaniu tego wezwania z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy nie przerwało biegu terminu do opłacenia skargi. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 706/09, orzeczenia.nsa.gov.pl, że "ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanego przez sąd do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakres żądania w stosunku do pierwotnego wniosku, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie". Tym samym skarżący obowiązany był do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania z dnia 28.12.2011 r., tj. do dnia 04.01.2012r. W konsekwencji, nieuiszczenia wpisu złożona przez M. K. skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, o czym orzeczono w sentencji.