III SA/Kr 110/11

Kraków, dnia 11 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 11 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 110/11 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na terenach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010 postanawia odrzucić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie M. K. na postanowienie z dnia 25 kwietnia 2012r., którym WSA w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 110/11 odrzucającego skargę M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010. Odrzucenie skargi kasacyjnej oraz odrzucenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nastąpiły z powodu niesporządzenia skargi i zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, zgodnie z przepisem art. 194 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.). Pismem z dnia 10 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 27 czerwca 2012 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z powyższym, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, który prawomocnie został rozpoznany odmownie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. akt II GZ 285/13. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 września 2013 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 30 lipca 2012 r. poprzez uiszczenie wpisu od zażalenia – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 5 września 2013 r., zatem termin do jego wykonania upływał w dniu 12 września 2013 r. W dniu 9 września 2013 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 powyższego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Odrzucenie przez Sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. W analizowanej sprawie, skarżący, pomimo doręczenia w dniu 5 sierpnia 2013 r. kolejnego wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia nie uiścił tego wpisu, a złożył ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd zwraca uwagę, że kwestia zwolnienia M. K. od kosztów sądowych była już kilkakrotnie rozstrzygana postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (z dnia 27 kwietnia 2011 r., z dnia 30 września 2011 r., 28 marca 2013 r.). M. K. podawał we wnioskach tożsame okoliczności faktyczne uzasadniające wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Podobnie jest i z wnioskiem z dnia 26 września 2013 r., w którym skarżący na uzasadnienie przywołuje fakt swego podeszłego wieku oraz pozostawanie w leczeniu. Wprawdzie sprawa przyznania prawa pomocy nie posiada przymiotu powagi rzeczy osądzonej, to jednak postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. akt II GZ 285/13 i wywiera skutki na toczące się postępowanie. Wobec uprzedniej odmowy zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, Sąd ponownie wezwał stronę do uiszczenia wpisu od zażalenia, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wystąpienie strony skarżącej po otrzymaniu tego wezwania z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy nie przerwało biegu terminu do opłacenia zażalenia. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 706/09, że "ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanego przez sąd do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakres żądania w stosunku do pierwotnego wniosku, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie". Tym samym skarżący obowiązany był do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania z dnia 2 września 2013 r., tj. do dnia 12 września 2013 r. W konsekwencji, wobec nieuiszczenia wpisu wniesione przez M. K. zażalenie podlega odrzuceniu i dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.