III SA/Kr 1102/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. M. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 01 sierpnia 2011r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezydent Miasta pismem z dnia 01 sierpnia 2011r. znak [...] odmówił na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. Nr 850, poz. 5589 ze zm.). przyznania O. M. lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy ze względu na odbywanie przez skarżącego kary pozbawienia wolności, a w związku z tym ze względu na brak podstaw do uznania go za osobę o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych. Powyższe pismo skarżący odebrał w dniu 05.08.2011r. Pismem datowanym na dzień 08.08.2011r. O. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w czynność Prezydenta Miasta, w odpowiedzi na którą to skargę organ wniósł o odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez O. M. trybu zaskarżenia, względnie o jej oddalenie z powodów podanych w odpowiedzi na wniosek o przydział lokalu. Po doręczeniu skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę, w dniu 19.09.2011r. O. M. przesłał do Sądu pismo adresowane do Prezydenta Miasta zatytułowane "wezwanie" do usunięcia naruszenia prawa, wyjaśniając Sądowi, że popełnił błąd proceduralny, gdyż nie poprzedził skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym wnosi o dołączenie w/w wezwania do akt sprawy, by "miała miejsce ciągłość sprawy i nie nastąpiło naruszenia terminów". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona przez O. M. odmowa Prezydenta Miasta z dnia 01.08.2011r. przyznania mu lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, która dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270), podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Odmowa tego stanowi jednostronne władcze rozstrzygnięcie organu o sytuacji prawnej zajmującego lokal socjalny (por. uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2008r. , I OPS 4/08). Warunkiem skutecznego zaskarżenia w/w czynności jest poprzedzenie skargi zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności a następnie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa (art. 53 ust. 2 p.p.s.a). O. M. nie dochował trybu ani też terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa . Wezwanie powinno być wniesiona do organu administracyjnego, nie do Sądu, jak uczynił to skarżący, a po drugie termin czternastodniowy liczy się w niniejszej sprawie od dnia doręczenia skarżącemu pisma Prezydenta Miasta z dnia 01.08.2011r. Najpóźniej wezwanie powinno być wystosowane do organu w dniu 19.08.2011r. Wobec powyższego należy stwierdzić, że O. M. nie wyczerpał wymaganego trybu zaskarżenia, gdyż nie wezwał w ustawowym trybie organu do usunięcia naruszenia prawa, stąd jego skarga podlega na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzuceniu.