III SA/Kr 1103/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 18.03.2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. J. Zakład Usługowo – Handlowy [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29.08.2008r., Nr: [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianych pracowników p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę L. J. prowadzącego firmę pod nazwą "Zakład Usługowo – Handlowy [...] L. J." w K. wobec złożenia skargi po upływie terminu do jej wniesienia. (k. 19 – 21). Postanowienie to skarżący otrzymał osobiście w dniu 29 stycznia 2009 roku – zgodnie ze zwrotnym poświadczeniem odbioru zalegającym w aktach. Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 13 lutego 2009 roku skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podnosząc, że z uwagi na konieczność wykonania obowiązków służbowych poza miejscem wykonywania działalności gospodarczej, wniesienie wcześniej przygotowanej skargi powierzył swemu pracownikowi z poleceniem "bezwzględnym zachowania obowiązującego terminu" i o zaistniałym uchybieniu terminu do wniesienia skargi powziął wiadomość "w momencie doręczenia odpisu postanowienia w sprawie" wskazując tym samym jako dzień doręczenia datę 29 stycznia 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:. Wskazane przez skarżącego okoliczności, które spowodowały przekroczenie terminu do wniesienia skargi - zdaniem Sądu - nie uzasadniają przywrócenia terminu, a nadto sam wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie terminu do jago złożenia. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) "jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu", a więc brak winy strony, nawet nieumyślnej – jest warunkiem niezbędnym do przywrócenia tego terminu. Wykazanie braku winy strony w uchybieniu terminu spoczywa na samej stronie i nie może być uzasadniony powierzeniem dokonania tej czynności nieodpowiedzialnemu swemu pracownikowi, tym bardziej, że skarżący prowadząc firmę zdaje sobie sprawę ze swojej odpowiedzialności za tego typu działania własnych pracowników. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego, czy zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wobec uregulowania podstaw przywrócenia terminu w sposób zbieżny z jego uregulowaniem w kodeksie postępowania cywilnego (k.p.c.) - Sąd przyjmuje za adekwatne w tej materii ustalone na gruncie art. 168 k.p.c. orzecznictwo Sądu Najwyższego. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się więc: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która to choroba uniemożliwia podjęcie działania stronie nie tylko osobiście, ale i skorzystanie z pomocy innych osób, czy mylne poinformowanie strony o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. W tym zakresie Sąd podzielił tez stanowisko zawarte w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006r., sygn. akt SAB/Wa 78/05 (opubl. LEX nr 192260): "O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku." Sąd stwierdza, że żadna z wymienionych wyżej przyczyn nie została przez skarżącego wskazana i żadna nie zachodzi. w tej sprawie. Nadto Sąd zwraca uwagę na treść art. 87 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że: "§ 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu." Skoro sam skarżący wskazał na datę 29 stycznia 2009 roku, jako dzień powzięcia wiadomości o uchybieniu terminu do złożenia skargi, to Sąd stwierdza, że złożenie wniosku o przywrócenie terminu w dniu 13 lutego 2009 roku - także nastąpiło z uchybieniem terminu (wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a.). Mając powyższe na względzie i w oparciu o przytoczone wyżej przepisy p.p.s.a – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł - jak w sentencji.