III SA/Kr 1108/17

Kraków, dnia 28 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. K. z dnia 14 lutego 2018 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 listopada 2017 r., sygn. akt. j.w. w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 9 listopada 2017 r., sygn. akt. j.w., oddalił skargę Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o możliwości, terminie i sposobie jego zaskarżenia został doręczony skarżącemu, za pismem z dnia 10 stycznia 2018 r., w dniu 15 stycznia 2018 r. Pismem z dnia 14 lutego 2018 r., skarżący wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 listopada 2017 r., sygn. akt. j.w., wraz z wnioskiem o ustanowienie radcy prawnego do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto zgodnie z art. 175 § 3 P.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna od wyroku Sądu z dnia 9 listopada 2017 r. o oddaleniu skargi została sporządzona i złożona przez samego skarżącego, a więc z naruszeniem przepisu art. 175 § 1 P.p.s.a., gdyż nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a ponadto nie zachodzą przesłanki wymienione w § 2 i § 3 tego artykułu. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1- 3 P.p.s.a. jest brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest bowiem środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko -radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 P.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. W takiej sytuacji skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na mocy art. 178 P.p.s.a. Podkreślić należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Wniosek natomiast skarżącego o ustanowienie radcy prawnego będzie rozpoznany odrębnie przez referendarza sądowego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), postanowił odrzucić skargę kasacyjną.