III SA/Kr 111/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie AWSA Dorota Dąbek WSA Tadeusz Wołek Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia 10 grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji skargę oddala Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień w N. wydał Decyzję Nr[...] z dnia 10.12.2002r. W decyzji wskazano, że winna być doręczona st. chor. J. B. - za potwierdzeniem odbioru. Na odwrocie decyzji znajduje się adnotacja o treści: "W dniu [...].01.2003r. st. chor. sztab. B. odmówił odebrania decyzji - plut. K." i nieczytelny podpis (k. 69 akt). J. B. skierował do Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w N. pismo opatrzone datą [...].10.2004r. zatytułowane "[...]", w którym wniósł o doręczenie mu Decyzji Nr [...] z dnia 10.12.2002r. (k. 27 akt) Pismem z dnia [...].10.2004r. zatytułowanym "[...]" J. B. wniósł o uzupełnienie Decyzji Nr [...] z dnia [...].12.2002r. w uzasadnieniu podnosząc, że decyzję tę otrzymał przesyłką poleconą w dniu [...].10.2004r. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...].11.2004r. Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień w N. nie uwzględnił w/w wniosku (żądania) o uzupełnienie decyzji podając, że przedmiotowa decyzja została stronie doręczona w dniu [...].01.2003r. poprzez odmowę jej przyjęcia. W wyniku rozpatrzenia zażalenia J. B. z dnia [...].11.2004r na w/w postanowienie Komendanta Wojskowej Komisji Uzupełnień w N. - Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. Postanowieniem Nr [...] z dnia 10.12.2004r. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Na uzasadnienie podano, że adnotacja dokonana w dniu [...] stycznia 2003r. na odwrocie Decyzji Nr [...] z dnia 10 grudnia 2002r. Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w N. "stanowi wystarczające potwierdzenie odmowy przyjęcia przez Pana J. B. przedmiotowej decyzji. Adnotacji dokonał podoficer ewidencyjny Wojskowej Komendy Uzupełnień w N. plut. P. K." Podkreślono, że przez doręczenie decyzji przez pocztę w dniu [...] października 2004r. odwołujący się nie może uchylić się od skutków prawnych odmowy przyjęcia w dniu [...] stycznia 2003r. przedmiotowej decyzji. Z Postanowieniem tym nie zgodził się J. B., który w skardze wniósł o jego uchylenie. Skarżący w obszernej skardze wniósł o uchylenie także innych postanowień i o zobowiązanie organu do uzupełnienia decyzji, a także innych czynności. Skarżący nie kwestionował okoliczności związanych z dokonaną adnotacją na odwrocie Decyzji Nr [...] z dnia 10.12.2002r. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, poz.1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, poz.1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi - zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga nie jest uzasadniona. Ma rację organ administracyjny stwierdzając, że skarżący nie może uchylić się od skutków odwołujący się nie może uchylić się od skutków prawnych odmowy przyjęcia w dniu [...] stycznia 2003r. przedmiotowej decyzji Nr [...] z dnia 10.12.2002r. poprzez złożenie w 2004r. wniosku o jej wydanie i w wyniku tego wniosku faktyczne jej doręczenie w dniu 30 października 2004r. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (kpa) (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.): "Art. 47. § 1 Jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez pocztę lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawy. § 2. W przypadkach, o których mowa w § 1 uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata." Z powyższego wynika, że Decyzja Nr [...] z dnia 10.12.2002r. została doręczona skarżącemu w dniu [...] stycznia 2003r. i wobec nie zaskarżenia jej stała się ostateczna i prawomocna. Według wskazanego wyżej kodeksu postępowania administracyjnego (kpa): "Art. 111. § 1. Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach." Z powyższego wynika, że termin do zgłoszenia wniosku o uzupełnienie Decyzji Nr [...] z dnia 10.12.2002r. minął skarżącemu z dniem [...] stycznia 2003r. Zdaniem Sądu - organy administracyjne obu instancji wydając postanowienia o odmowie uzupełnienia Decyzji Nr [...] z dnia 10.12.2004r. działały zgodnie z obowiązującym prawem, a przeto Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi nie uwzględnił i na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji.