III SA/Kr 1112/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 22 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na § 1 ust. 3 i 4 oraz załączniki Nr 3 i 4 uchwały Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 23 kwietnia 2013 r. nr XLVII/461/2013 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Wojewoda Małopolski zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie § 1 ust. 3 i 4 oraz załączniki Nr 3 i 4 uchwały Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 23 kwietnia 2013 r. nr XLVII/461/2013 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania. W odpowiedzi na skargę podano, że przedmiotowa uchwała w zaskarżonym zakresie została uchylona uchwałą Rady Miasta Nowego Sącza Nr LII/520/2013 z dnia 10 września 2013 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XLVII/461/2013 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 23 kwietnia 2013 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania. W piśmie z dnia 7 października 2013 r. Wojewoda Małopolski cofnął skargę wskazując na fakt, że zaskarżona uchwała została zmieniona uchwałą Rady Miasta Nowego Sącza Nr LII/520/2013 z dnia 10 września 2013 r., która w ocenie Wojewody jest zgodna z obowiązującym porządkiem prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd uznając, że cofnięcie przez Wojewodę skargi na § 1 ust. 3 i 4 oraz załączniki Nr 3 i 4 uchwały Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 23 kwietnia 2013 r. nr XLVII/461/2013 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania nie zmierza do obejścia prawa i nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, albowiem akt ten w zaskarżonym zakresie został już wyeliminowany z obrotu uchwałą Rady Miasta Nowy Sącz Nr LII/521/2013 z dnia 10 września 2013 r., umorzył postępowanie na mocy art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Podkreślić należy, że w niniejszej sprawie przyczyną umorzenia postępowania nie jest wyeliminowanie z obrotu prawnego uchwały w zaskarżonej części, lecz skuteczne cofnięcie przez Wojewodę Małopolskiego złożonej przez niego skargi ze względu na wyeliminowanie kwestionowanych unormowań zaskarżonej uchwały z obrotu prawnego.