III SA/Kr 1120/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lipca 2015 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 czerwca 2014 r., nr [...] postanawia: odrzucić zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 16 kwietnia 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej W dniu 4 maja 2015 r. skarżący M. Ś. złożył pismo zatytułowane zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 maja 2015 r. skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych zażalenia jego podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie skierowana na adres skarżącego została podwójnie awizowana w dniach 13 maja 2015 r. i 22 maja 2015 r., a następnie zwrócona do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r., poz. 270, ze zm. - dalej "P.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednocześnie zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego albo pełnomocnika. Natomiast zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 P.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie do treści art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie zażalenie skarżącego nie zawierało podpisu w związku z czym Sąd wezwał skarżącego o uzupełnienie tego braku formalnego. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków zażalenia awizowano po raz pierwszy w dniu 13 maja 2015 r. i złożono ją w placówce pocztowej B. W dniu 22 maja 2015 r. przesyłkę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 30 maja 2015 r. odesłano ją nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia tj. od dnia 13 maja 2015 r. Doręczenie należy zatem uznać za dokonane w dniu 27 maja 2015 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął wraz z dniem 4 czerwca 2015 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Jednocześnie stosownie do art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś zgodnie z art. 178 tej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn jako niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie zażalenie zawierało braki formalne, a mino skutecznie doręczonego wezwania o ich uzupełnienie skarżący nie podpisał zażalenia, zatem na podstawie cytowanych wyżej przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.