III SA/Kr 1127/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. W. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi P. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013 p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego P. W. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek P. W. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 maja 2014 . We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i dwójką małoletnich dzieci. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 3.200 zł i składa się na niego tytułu dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego w wysokości 3.000 zł oraz zasiłek rodzinny w wysokości 200 zł. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 100 m2, nieruchomość rolna o pow. 24 ha oraz maszyny rolnicze wykorzystywane do pracy w gospodarstwie rolnym, prowadzonym przez skarżącego. Skarżący przedstawił spis wydatków koniecznych ponoszonych przez rodzinę w miesiącu : energia elektryczna -350 zł, telefon - 160 zł, wyżywienie - 1.500 zł, odzież, obuwie - 500 zł, podręczniki, przybory szkolne - 200 zł, KRUS - 800 zł kwartalnie, podatki - 1.000 zł rocznie, ubezpieczenie budynków - 700 zł rocznie, ubezpieczenie pojazdów - 800 zł rocznie. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną (do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja materialna skarżącego, dochód w całości przeznaczony na wydatki konieczne, pozwalające na prawidłowa egzystencję rodziny, brak dodatkowych źródeł dochodu oraz brak oszczędności uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).