III SA/Kr 1136/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie III SA/Kr 1154/09 postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 27 sierpnia 2010r. M. B. wniosła skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lutego 2010r., sygn. akt III SA/Kr 1154/09 w zakresie zasądzenia na jej rzecz kosztów postępowania sądowego w kwocie 344 zł. Skarżąca wskazała, iż pismem z dnia 27 kwietnia 2010r. wezwała Kolegium o przesłanie na jej adres domowy w/w kwoty. Mimo to do dnia wniesienia skargi Kolegium tego nie uczyniło i pozostaje w bezczynności w tym zakresie. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a.: "Art. 154. § 1. W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny." Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga na niewykonanie wyroku może być wniesiona tylko w jednym z dwu przypadków: niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność albo bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Zasada ta nie dotyczy jednak niewykonania orzeczenia w części dotyczącej kosztów sądowych. Niewykonanie orzeczenia w tej części nie oznacza bowiem bezczynności organu administracyjnego, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a., ponieważ w takiej sytuacji nie występuje konieczność podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej zastrzeżonych prawem do jego właściwości. Powstaje wówczas pomiędzy organem a osobą, na której rzecz orzeczono zwrot kosztów sądowych, cywilnoprawny stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, a strona wierzycielem (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 marca 2004r., sygn. akt SA/Sz 2291/03, ONSAiWSA 2005/6/123). Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w części dotyczącej kosztów zasądzonych na rzecz strony odbywa się w drodze egzekucji sądowej, na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.), po stwierdzeniu prawomocności wyroku sądu administracyjnego. Wyrok taki stanowi wówczas tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika (art. 781 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego), a po jej nadaniu wyrok stanowi tytuł wykonawczy, podlegający – w części odnoszącej się do kosztów postępowania – wykonaniu przez komornika sądowego. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, iż skarga M. B. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lutego 2010r., sygn. akt III SA/Kr 1154/09 w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania jest niedopuszczalna, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.