III SA/Kr 1138/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. I. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. Nr [...] z dnia 6 lipca 2005 r. w przedmiocie braku związku schorzenia ze służbą postanawia skargę odrzucić. Skarżący T. I. w dniu [...] sierpnia 2005 r. wniósł do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. odwołanie od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. z dnia [...] lutego 2005 r. wnosząc o zmianę nin. orzeczenia i wypłatę odszkodowania w związku ze służbą wojskową. Pismem procesowym z dnia [...] sierpnia 2005 r. Sąd zwrócił się do T. I. o podanie na jakiej podstawie wniósł odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych skoro z pouczenia zawartego w zaskarżonym orzeczeniu wynika, iż odwołanie przysługuje do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. W dniu [...] sierpnia T. I. dostarczył odpis odwołania od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej wniesionego do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej wraz z orzeczeniem Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia 6 lipca 2005 r. wydanym na skutek nin. odwołania. Z treści załączonego orzeczenia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. wynika, że T. I. został pouczony o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia Komisji. Sąd Okręgowy Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. wskazał, na treść art. 464 § 1 k.p.c. zgodnie z którym odrzucenie pozwu nie może nastąpić z powodu niedopuszczalności drogi sądowej, gdy do rozpoznania sprawy właściwy jest inny organ. W tym przypadku sąd przekaże mu sprawę. Nadto Sąd Okręgowy Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych powołał się na treść przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych /Dz. U. Nr 179 poz. 1750/ zgodnie z którym do decyzji wydanych przez właściwe organy w sprawach określonych w ustawie żołnierz zawodowy może /.../ wnieść skargę do właściwego sądu administracyjnego, na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czyli w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005 r. /sygn. akt [...] / stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Rejonową Wojskową Komisję Lekarską w K. o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. w piśmie z dnia [...] listopada 2005 r. wniosła o odrzucenie skargi T. I. W uzasadnieniu wskazano, że orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. zostało zaskarżone w części dotyczącej ustalenia braku związku ze służbą wojskową, a zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Sądu Najwyższego w zakresie ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia [...] maja 2006 r. wezwał T. I. o sprecyzowanie zakresu swojej skargi i wskazanie, które rozstrzygnięcia zawarte w orzeczeniu Nr [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej w K. objęte są przedmiotem skargi. W odpowiedzi w piśmie z dnia [...] czerwca 2006 r. skarżący podał, że przedmiotem jego odwołania jest orzeczenie, że schorzenia wymienionego w pkt 8 ppkt. 1 orzeczenia nie uznano za pozostające w związku ze służbą wojskową /pkt 12/. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Według utrwalonego już orzecznictwa Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzeczenia wojskowych komisji lekarskich dzielą się na dwie grupy. Pierwsza grupa obejmuje zaliczenie danej osoby do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej jak i samej zdolności do tej służby. Orzeczenia wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach są wiążące dla innych organów rozstrzygających o powołaniu danej osoby do służby wojskowej lub zwolnieniu z tej służby i podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Druga grupa orzeczeń wojskowych komisji lekarskich to orzeczenia ustalające schorzenia danej osoby i ich związek ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych lub rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego. Te orzeczenia poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawanych odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego. Te orzeczenia poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawanych odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub zaopatrzenia emerytalnego. Orzeczenie organu wojskowego ma tu wyłącznie charakter orzeczenia wstępnego jako jedna z przesłanek rozstrzygnięcia sprawy i nie podlega odrębnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego, /por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 27 października 1999 r., sygn. akt III ZP 9/99 publik. OSNAPiUS 2000r., nr 5, poz. 167, postanowienie Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2000r. sygn. akt OSA 1/00, publik.: ONSA 2001 r., nr 2 poz. 47, wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 r. sygn. akt OSK 1203/04, nie publik./. W powołanym postanowieniu Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego jednoznacznie przyjęto, że "od orzeczeń wojskowych komisji lekarskich, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz. U. z 1992 r. nr 4 poz. 16 ze zm./ w zakresie dotyczącym oceny stanu zdrowia żołnierza i ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych lub zaopatrzenia emerytalnego /rentowego/ skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje". W przedmiotowej sprawie wynika, że skarżący T. I. kwestionuje zaskarżone orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. nr [...] z dnia 6 lipca 2005 r. w zakresie ustalenia braku związku rozpoznanego schorzenia w pkt 8 ppkt 1 ze służbą wojskową. Z przedstawionych powyżej uwag wynika, że w zakresie w jakim zostało zaskarżone orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. skarga do Sądu Administracyjnego nie przysługuje, i taka skarga zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego - podlega odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005 r. przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Zgodnie z art. 58 § 4 ustawy powołanej wyżej, Sąd nie może odrzucić skargi z powodu o którym mowa w § 1 pkt 1, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Natomiast pozostałe przesłanki odrzucenia skargi wymienione w art. 58 § 1 pkt 2 do 6 ustawy nie zostały wyłączone i mogą być stosowane. Jak wynika z przedstawionego wcześniej orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego orzeczenia Wojskowych Komisji Lekarskich w części dotyczącej braku ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową, mogą być poddane kontroli sądowej, ale tylko w ramach odwołań składanych od decyzji w sprawach odszkodowawczych, emerytalnych, rentowych. Nie posiadanie decyzji w tych sprawach /nawet gdy jest to decyzja negatywna dla strony/ powoduje, że samo zagadnienie braku związku stwierdzonego schorzenia ze służbą nie może być przedmiotem kontroli sądowej. W przedmiotowej sprawie skarżący kwestionuje rozstrzygnięcie zawarte w orzeczeniu nr [...] Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. dotyczące nie ustalenia związku pomiędzy schorzeniem wymienionym w pkt 8 ppkt 1 a służbą wojskowa, lecz nie czyni tego w ramach odwołania od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych lub decyzji emerytalnej lub rentowej, ale w ramach odrębnego, samodzielnego środka kontroli, którego przepisy nie przewidują. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę uznając ją za niedopuszczalną.