III SA/Kr 1139/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 30 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2025 r. nr SKO.SW/4101/166/2025 w przedmiocie bezczynności w sprawie wydania decyzji postanawia odrzucić skargę. Pismem z daty 8 lipca 2025 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2025 r. nr SKO.SW/4101/166/2025 w przedmiocie bezczynności w sprawie wydania decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że na przedmiotowe postanowienie wydane na podstawie art. 37 k.p.a. nie przysługuje środek zaskarżania w trybie przepisów ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postawienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Natomiast stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 k.p.a. przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 p.p.s.a.). Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. IV SAB/Gl 21/09; w Warszawie z dnia 4 grudnia 2017 r., sygn. II SA/Wa 1879/17; w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. II SA/Kr 1425/17 i z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. III SAB/Kr 118/22). W konsekwencji powyższego, na wskazane w skardze postanowienie SKO w Krakowie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.