III SA/Kr 1143/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2016 r. sprawy ze skargi rady sołeckiej wsi W, P. M., P. S., W. C., M. P., G. G., T. B., J. C., R. S., J. Ł., D. Ł., M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę P. M., P. S., W. C., M. P., G. G., T. B., J. C., R. S., J. Ł., D. Ł. i M. B. Pismem z dnia 11 lipca 2016 r. rada sołeckiej wsi W, P. M., P. S., W. C., M. P., G. G., T. B., J. C., R. S., J. Ł., D. Ł. i M. B. – dalej skarżący, wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. W imieniu rady sołeckiej skarga została podpisana przez sołtysa J. K. Pozostali skarżący nie podpisali skargi. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżących P. M., P. S., W. C., M. P., G. G., T. B., J. C., R. S., J. Ł., D. Ł. i M. B. do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie w terminie 7 od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący do pisma z dnia 31 sierpnia 2016 r. załączyli odpis skargi, który nie został podpisany. Podpisy zostały złożone na oddzielnej karcie, dołączonej do pisma rady sołeckiej wsi W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 - dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, w świetle art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna być podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Niewątpliwie niepodpisanie skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie pismu dalszego biegu. Sąd administracyjny dokonuje bowiem kontroli legalności działania administracji publicznej wyłącznie w wyniku wniesienia skargi przez stronę. Brak podpisu pod skargą uniemożliwia stwierdzenie, że istotnie wolą osoby wskazanej jako skarżący jest zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym. Zatem skarga, aby mogła wywołać skutek procesowy powinna zostać własnoręcznie podpisana przez skarżącego. Skoro w niniejszej sprawie skarżący w wyznaczonym terminie pomimo skutecznego wezwania i pouczenia o skutkach niepodpisania skargi nie usunęli tego braku, to należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia.