III SA/Kr 1146/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 07.07.2008r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] 2008r. nr [...] Główny Inspektor Sanitarny stwierdził uchybienie terminu do złożenia przez J. P. odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 lipca 2008r. znak [...] stwierdzającej z urzędu nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2004r. znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia u zainteresowanej choroby zawodowej narządu głosu oraz umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2004r. znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia u zainteresowanej choroby zawodowej narządu głosu i decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2003r. znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia u zainteresowanej choroby zawodowej narządu głosu. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie został doręczony skarżącej w dniu 2 grudnia 2008r. Pismem z dnia 18 grudnia 2008r. J. P. wniosła, za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Pismem z dnia 29 stycznia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie, czy jej pismo z dnia 18 grudnia 2008r. jest skargą na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2008r., nr [...], czy też jest to skarga na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 lipca 2008r., nr [...]. Odpowiadając na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 2.02.2009r. skarżąca wyjaśniła, iż jej pismo z dnia 18 grudnia 2008r. jest skargą na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 lipca 2008r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wydając w niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję z dnia 7 lipca 2008r. Wojewódzki Inspektor Sanitarny działał jako organ I instancji. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji może wnieść odwołanie do organu wyższego rzędu. Skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero na rozstrzygnięcie wydane przez organ II instancji. O prawie wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji (Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego) do organu II instancji (w niniejszej sprawie był nim Główny inspektor Sanitarny) została skarżąca pouczona w decyzji z dnia 7 lipca 2008r. Tym samym wniesiona przez skarżącą w niniejszej sprawie skarga na decyzję wydaną przez organ I instancji jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę uznać za niedopuszczalną i odrzucić. Dlatego orzeczono jak w sentencji.