III SA/Kr 1148/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia A w L na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia umorzyć postępowanie. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność zażalenia Stowarzyszenia A w L na postanowienie Marszałka Województwa z dnia [...] 2019 r. nr [...]. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga stowarzyszenia na powyższe postanowienie organu odwoławczego. Jak wynika z akt przekazanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze organ ten postanowieniem z dnia 12 września 2019 r. nr [...] uwzględniając skargę w całości uchylił zaskarżone postanowienie własne oraz postanowienie Marszałka Województwa z dnia [...] 2019 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018.1302 ze zm. – oznaczana dalej jako p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W takim wypadku postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, co w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do jego umorzenia. W niniejszej sprawie organ uwzględnił skargę w całości, uchylając zaskarżone postanowienie wraz z postanowieniem organu I instancji oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zaistniały zatem przesłanki do umorzenia postępowania sądowego, a mianowicie akt administracyjny będący przedmiotem kontroli został wyeliminowany z obrotu prawnego. W doktrynie i orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (tak np. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Tadeusz Woś i inni, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008 r. str. 581). W konsekwencji zbędne jest rozpoznawanie skargi na wyeliminowane z obrotu prawnego postanowienie. Reasumując stwierdzić należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki określone w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i dlatego należało orzec jak w sentencji postanowienia.