III SA/Kr 115/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia I odrzucić skargę II zwrócić G. M. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2015 r. G. M. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2014 r. znak: [...] przez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia skarżący odebrał 5 lutego 2015 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Następnie skarżący w dniu 13 lutego 2015 r. (data stempla pocztowego) złożył odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem skarżący, oprócz egzemplarza skargi przeznaczonego dla sądu, jest zobowiązany dołączyć również odpisy skargi i załączników w liczbie odpowiadającej ilości stron postępowania. Brak odpowiedniej ilości odpisów skargi należy traktować jako brak formalny skargi, do uzupełnienia którego sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 ppsa. W przedmiotowej sprawie skarżący złożył tylko jeden egzemplarz skargi, a z akt wynika, że w sprawie występują również uczestnicy. Mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia tego braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni, skarżący nadesłał odpisy skargi z jednodniowym opóźnieniem, ponieważ z przedstawionych wyżej okoliczności jednoznacznie wynikało, że ostatnim dniem do uzupełnienia braków formalnych skargi był 12 lutego 2015 r. Dlatego też należało uznać, że G. M., pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia, nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi polegającego na braku odpowiedniej ilości odpisów skargi. Zasadność takiego stanowiska potwierdza treść uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, zgodnie z którą "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". W tej uchwale NSA podkreślił, że "Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.