III SA/Kr 1155/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 września 2023 r. sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 czerwca 2023 r. znak SKO.PS/4110/397/2023 w przedmiocie uznania ponaglenia za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 czerwca 2023 r., znak SKO.PS/4110/397/2023 Samorządowe Kolegium odwoławcze w Krakowie stwierdziło, że Prezydent Miasta Krakowa nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku G. P. (dalej: "skarżąca") z dnia 25 kwietnia 2023 r. o przyznanie pomocy społecznej. W skardze na postanowienie z dnia 15 czerwca 2023 r. skarżąca zaskarżyła postanowienie w całości wskazując, że nie składała ponaglenia ani skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarżąca podniosła, że jej skarga dotyczyła nieprzyznania świadczeń za miesiąc maj, za miesiąc wrzesień 2023 r. oraz nieprzyznania zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga zasługuje na odrzucenie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, że stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 k.p.a. przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 p.p.s.a.). Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie WSA w Warszawie z 4 grudnia 2017 r., II SA/Wa 1879/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1425/17). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. Wobec powyższych rozważań przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna. Sąd zwraca uwagę, że argumenty skarżącej nie mogą zostać uwzględnione w niniejszym postępowaniu. Skarżąca ma jednakże możliwość złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa (wydanych po skardze skarżącej potraktowanej przez organ jako ponaglenie), na mocy których odmówiono skarżącej przyznania wnioskowanych świadczeń, zgodnie z wskazanym w decyzjach pouczeniami. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.