III SA/Kr 1164/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. o wznowienie postępowania w sprawie III SA/Kr 773/13 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Pismem z dnia 30 czerwca 2014r. Z. Ś. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lutego 2014r., sygn. akt III SA/Kr 773/13 o odrzuceniu skargi Z. Ś. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 czerwca 2013r. nr [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym bez swojej winy. Następnie skarżący przytoczył treść art. 145, art. 145a i art. 147 Kodeksu postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 23 marca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego do usunięcia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego – jej braków formalnych, poprzez podanie, na podstawie której z przesłanek wymienionych w art. 271-273 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnosi o wznowienie postępowania. Równocześnie Sąd wyjaśnił skarżącemu, że do postępowania przed sądami administracyjnymi nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a zatem nie jest możliwe wznowienie postępowania na podstawie wskazanych przez niego przepisów art. 145, 145a i 147 tego Kodeksu. Ponadto Sąd pouczył skarżącego o treści przepisów art. 271-273, art. 277 i art. 279 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi skarżący nadesłał pismo z dnia 30 marca 2015r., w którym przytoczył treść art. 77 § 1, art. 94 § 1, art. 102, art. 109 § 1, § 2, art. 145 § 1 pkt 1, art. 145a § 1, art. 146 § 1, art. 147, art. 148 § 1, art. 149 § 1, art. 150 § 1, art. 151 § 1, art. 152 § 1, art. 153 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. O dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi, tj. art. 271, art. 272 § 1, § 3 i art. 273 § 1, § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Natomiast badanie dopuszczalności wznowienia obejmuje ocenę zasadności skargi. Przechodząc zatem do badania dopuszczalności przedmiotowej skargi o wznowienie postępowania należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie, natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę odrzuci. Wskazanie zatem podstaw wznowienia i ich uzasadnienie jest elementem obligatoryjnym skargi, którego brak powoduje, że skarga o wznowienie nie może być przez sąd rozpoznana merytorycznie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że swoją skargę o wznowienie postępowania skarżący oparł na przesłankach wznowienia postępowania administracyjnego wymienionych w Dziale II, Rozdział 12 Kodeksu postępowania administracyjnego. Tymczasem jak to już zostało wyżej wyjaśnione wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego następuje tylko w przypadkach wymienionych w art. 271, art. 272 § 1, § 3 oraz art. 273 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a., o czym skarżący został pouczony przez tut. Sąd w piśmie z dnia 23 marca 2015r. Skoro więc skarżący nie wskazał żadnych podstaw do wznowienia postępowania to jego skarga podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.