III SA/Kr 1173/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 23 maja 2011 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną Decyzją dnia 23 maja 2011 r., Nr [...] Komendant Wojewódzki Policji cofnął skarżącemu B. P. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Decyzja ta została wysłana na adres zamieszkania skarżącego będący również adresem do doręczeń, a nadto zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z uwagi na nieobecność adresata, przesyłka była dwukrotnie awizowana w dniach 1 i 8 czerwca 2011 r. Skarżący nie odebrał przesyłki do dnia 15 czerwca 2011 r., w którym to dniu - zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. - nastąpił prawny skutek doręczenia. W konsekwencji przesyłka została przesłana do nadawcy i pozostawiona w aktach sprawy. W dniu 22 lipca 2011 r. organ przesłał skarżącemu egzemplarz decyzji, który został przez niego odebrany 26 lipca 2011 r. W dniu 25 sierpnia 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji. Do skargi nie dołączono wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. Z uwagi na nieodebranie przez skarżącego przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję oraz spełnienie pozostałych przesłanek doręczenia zastępczego, na podstawie art. 44 § 1 pkt 1 i art. 44 § 4 k.p.a. nastąpiła fikcja prawna doręczenia w dniu 15 czerwca 2011 r. W konsekwencji termin do złożenia skargi upłynął wraz z dniem 15 lipca 2011 r., tymczasem skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 26 lipca 2011 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Na marginesie zaznaczyć należy, że przesłanie przez organ egzemplarza decyzji w dniu 22 lipca 2011 r. nie ma wpływu na prawny skutek doręczenia decyzji, który miał miejsce w dniu 15 czerwca 2011 r., a co za upływ terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym, z uwagi na przekroczenie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.