III SA/Kr 1176/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J., A. G., U. K., B. J. na zawiadomienie Wójta Gminy z dnia 30 sierpnia 2011r. znak [...] w przedmiocie ustalenia i oznaczenia numerem porządkowym budynku mieszkalnego postanawia odrzucić skargę A. J., A. G., U. K. i B. J. Wójt Gminy zawiadomieniem z dnia 30 sierpnia 2011r. znak [...] wydanym na podstawie art. 47 a ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. Nr 193, poz. 1287 ze zm.) ustalił i oznaczył numerem porządkowym "321 A" murowany budynek mieszkalny, zamieszkały przez A. J. położony obok drewnianego budynku mieszkalnego nr 321 zamieszkałego przez I. B. i M. G. położonego na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów numerem [...] o pow. 0,4178 ha w obrębie S (rola D) stanowiącej współwłasność A. J., A. G., M. G., I. B., B. J., U. K., L. S., A. W., dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą [...]. W dniu 01 września 2011r. U. K., B. J. i A. J. działająca w imieniu własnym oraz w imieniu A. G. wniosły za pośrednictwem Wójta Gminy skargę na powyższe zawiadomienie, wnosząc o uchylenie zawiadomienia i przedstawiając argumenty przemawiające za zasadnością nadania budynkowi mieszkalnemu zamieszkałemu A. J. numeru 321, który został przyporządkowany sąsiedniemu drewnianemu budynkowi zamieszkałemu przez I. B. i M. G. Pismem z dnia 05 września 2011r. U. K. wezwała Wójta Gminy do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wadliwym oznaczeniu nieruchomości. Wezwaniem z dnia 03.10.2011r., wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30.09.2011r. A. J. została wezwana do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. G. w terminie do 7 dni. Odebrała wezwanie w dniu 06.10.2011r. W związku z tym, że w wyznaczonym terminie nie odpowiedziała na wezwanie Sądu, wezwaniem z dnia 10.11.2011r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 08.11.2011r. A. G. został zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego w/w skargi poprzez jej podpisanie w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 15.11.2011r. Nie odpowiedział na to wezwanie. W dniu 23.11.2011r. A. J. przesłała do Sądu kserokopię udzielonego jej przez A. G. pełnomocnictwa. Wezwaniem z dnia 02.05.2012r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z 30.04.2012 r. B. J. i A. J. zostały zobowiązane do uzupełnienia skargi poprzez przedstawienie dowodu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Wójta Gminy w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącym w dniu 07.05.2012 r. Nie przedstawiły żądanych dowodów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej nieuwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestie związane z nadawaniem numeru porządkowego nieruchomości zostały uregulowane w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 – dalej jako ustawa). Stosownie do treści do art. 47 a ustawy, w brzmieniu obowiązującym w dniu 9 listopada 2010 r. do zadań gminy należy ustalanie numerów porządkowych oraz zakładanie i prowadzenie ewidencji miejscowości, ulic i adresów. Ewidencja miejscowości, ulic i adresów zawiera, między innymi, numery porządkowe budynków mieszkalnych oraz innych budynków przeznaczonych do stałego lub czasowego przebywania ludzi, w tym w szczególności budynków: biurowych, ogólnodostępnych wykorzystywanych na cele kultury i kultury fizycznej, o charakterze edukacyjnym, szpitali i opieki medycznej oraz przeznaczonych do działalności gospodarczej, wybudowanych, w trakcie budowy i prognozowanych do wybudowania. Zgodnie z ust. 5 art. 47a ustawy wójt (burmistrz, prezydent miasta) ustala numery porządkowe, o których mowa w ust. 4 pkt 5 lit. a, z urzędu lub na wniosek zainteresowanych i zawiadamia o tych ustaleniach właścicieli nieruchomości lub inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, które tymi nieruchomościami władają. Ustalanie numeru porządkowego nieruchomości stanowi czynność w rozumieniu art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), podlegającą zaskarżeniu do sądu z zachowaniem trybu wskazanego w art. 52 § 3, art. 53 § 2 i art. 54 § 1 p.p.s.a wymagającego poprzedzenia skargi uprzednim wezwaniem na piśmie właściwego organu w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie A. J. i B. J. nie poprzedziły skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, stąd ich skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Niedopuszczalną skargą jest również skarga U. K. i podlega na podstawie wskazanego wyżej przepisu odrzuceniu, gdyż mimo, że ta skarżąca wezwała Wójta Gminy do usunięcia naruszenia prawa uczyniła to jednak po wniesieniu skargi. Odrzucenie skargi A. G. następuje na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i wynika z nieuzupełnienia przez niego braku formalnego skargi tj. niepodpisania jej w terminie przez Sąd wyznaczonym. Przedłożenie przez A. J. w dniu 23.11.2011r. pełnomocnictwa A. G. jest nieskuteczne, gdyż po pierwsze przedłożenie nastąpiło po terminie (termin upływał w dniu 13.10.2011r.) a po drugie stanowi jedynie kserokopię dokumentu.