III SA/Kr 1185/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miejskiej w A z dnia 30 października 2008r. Nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych na terenie Miasta i Gminy A postanawia: odmówić wstrzymania wykonania uchwały. W skardze z dnia 14 września 2010r. na uchwałę Rady Miejskiej w A z dnia 30 października 2008r. Nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych na terenie Miasta i Gminy A, skarżąca M. S. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego wyżej przepisu wynika zatem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w A z dnia 30 października 2008r. Nr [...] jest aktem prawa miejscowego. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie normy prawne zaliczające drogi do kategorii dróg gminnych mają charakter zewnętrzny, abstrakcyjny i generalny, są więc aktami prawa miejscowego. Akty prawne dotyczące zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych wydawane przez jednostki samorządu terytorialnego są więc aktami normatywnymi i podlegają ogłoszeniu jako akty prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 5 grudnia 2008r. Nr 784, poz. 5627. Zgodnie z § 4 tej uchwały weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, czyli w dniu 20 grudnia 2008r. Tym samym nie jest możliwe wydanie orzeczenia o wstrzymaniu wykonania tej uchwały. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.