III SA/Kr 1189/05

Kraków dnia 9 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2008 r. wniosku Z. B. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Okręgowej Radzie Adwokackiej postanawia: odmówić przyznania skarżącemu Z. B. prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Postanowieniem z dnia 8 września 2006 r. r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek Z. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2006 r. sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. B. na powyższe postanowienie. Rozpoznając ponowny wniosek Z. B. postanowieniem z dnia 17 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2007 r. sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. B. na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu tego orzeczenia NSA wskazał, że kwestia przyznania prawa pomocy skarżącemu została już prawomocnie rozstrzygnięta. Skarżący nie wykazał w nowo złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy, że jego sytuacja finansowa uległa zmianie w stosunku do deklarowanej w poprzednim wniosku a przynajmniej zmiana ta nie została wykazana przez skarżącego w złożonym wniosku. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2008 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych. Po doręczeniu zarządzenia skarżący złożył kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata nie uzasadniając wniosku. Skarżący został wezwany do złożenia wniosku na urzędowym formularzu z pouczeniem, że składane oświadczenia powinny zawierać dokładne dane o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach oraz w związku z tym, że jest to kolejny wniosek, skarżący powinien wskazać i wytłumaczyć, jaka zmiana istotnych okoliczności nastąpiła w jego sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach od chwili prawomocnej odmowy przyznania prawa pomocy. W sporządzonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata skarżący oświadczył, że nie zatrudnia ani nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek profesjonalnym pełnomocnikiem. Przedstawiając stan majątkowy podał, ze oprócz 90 metrowego domu, w którym znajduje się 12 metrowe mieszkanie i nieruchomości rolnej o powierzchni 0,58 ha nie ma innego majątku nieruchomego, nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani też dochodów. Oświadczenia o takiej samej treści skarżący składał przy poprzednich wnioskach o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 31 marca 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek skarżącego. Skarżący złożył sprzeciw od powyższego postanowienia podnosząc, że przepisy nie wymagają uzasadnienia sprzeciwu przez osobę występującą bez adwokata a nadto wniosek zawarty w formularzu jest należycie uzasadniony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 oraz 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy oprawnego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania siebie i rodziny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Stosownie do treści art. 165 ppsa postanowienia niekończące postępowanie w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone a nawet prawomocne. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zabraniają składania wielokrotnego wniosku o przyznanie prawa pomocy to jednak jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanym już postanowieniu z dnia 7 grudnia 2007 r. wnioskodawca zobowiązany jest wykazać w nowo złożonym wniosku, że jego sytuacja finansowa uległa zmianie w stosunku do deklarowanej w poprzednim wniosku. Przed złożeniem rozpoznawanego obecnie wniosku skarżący już dwukrotnie domagał się przyznania prawa pomocy i wnioski te zostały prawomocnie rozstrzygnięte. W związku z tym, że sytuacja rodzinna i materialna skarżącego nie uległa zmianie, ponieważ zmiana ta nie została wykazana przez skarżącego w złożonym wniosku pomimo stosownego pouczenia, należało wniosek oddalić na podstawie art. 245, art. 246 w związku z art. 165 ppsa.