III SA/Kr 1200/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2020 r. sprawy ze skargi K. J. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 30 lipca 2020 r. ([...]) w przedmiocie przekazania wniosku K. J. z dnia 25 lipca 2020 r. o wypłatę równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego do Komendanta Powiatowego Policji postanawia: odrzucić skargę K. J. – zwany dalej skarżącym - pismem z dnia 5 października 2020 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie czynność faktyczną Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 30 lipca 2020 r., polegającą na przekazaniu wniosku skarżącego z dnia 25 lipca 2020 r. o wypłatę równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, według właściwości Komendantowi Powiatowemu Policji. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Przedmiot skargi K. J. nie mieści się w ramach kognicji sądu administracyjnego określonej przepisem art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.). Zgodnie z jego treścią sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei zgodnie z § 2 art. 3 P.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Zaskarżona w niniejszej sprawie czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 30 lipca 2020 r. ([...]), nie mieści się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Nie jest ona bowiem ani decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w toku postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotowa czynność podjęta została w ramach obowiązku przestrzegania właściwości (organ niewłaściwy, na podstawie art. 65 k.p.a. przekazał wniosek skarżącego z dnia 25 lipca 2020 r. o wypłatę równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego organowi właściwemu; k. 14 akt administracyjnych), według właściwości, nie posiada charakteru władczego i nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach jednostki, a w konsekwencji nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznając, że sprawa będąca przedmiotem skargi pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz.2325 ze zm.) – orzekł, jak w sentencji postanowienia.