III SA/Kr 1203/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na czynności Komendanta Wojewódzkiego Policji p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia 3 lipca 2008r. K. J. zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji o udzielenie informacji co do przyczyn nie zaskarżenia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygn. akt III SA/Kr 1208/05. W odpowiedzi Komendant Wojewódzki Policji stwierdził, że nie widział podstaw do złożenia skargi kasacyjnej, ponieważ w/w wyrok był zgodny ze stanowiskiem reprezentowanym przez Policję. Pismem z dnia 12 listopada 2008r. K. J. wniósł skargę na czynności Komendanta Wojewódzkiego Policji w sprawie pisma skarżącego z dnia 3 lipca 2008r. dotyczącego prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygn. akt III SA/Kr 1208/05. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.): "Art. 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach." Z przepisu tego wynika, iż zakresem kontroli sądów administracyjnych objęte są m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zaskarżone niniejszą skargą czynności Komendanta Wojewódzkiego Policji pozostają poza wskazanym w art. 3 cytowanej ustawy zakresem kognicji sądu administracyjnego. Nie są one bowiem ani rozstrzygnięciem indywidualnym mającym postać decyzji administracyjnej lub postanowienia, ani też nie mogą być kwalifikowane jako "inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa". Z treści skargi wynika bowiem, iż skarżący kwestionuje nie wniesienie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygn. akt III SA/Kr 1208/05. Należy jednak zwrócić uwagę, że Komendant Wojewódzki Policji nie miał obowiązku wnoszenia skargi kasacyjnej. Żaden organ administracji publicznej nie jest zobowiązany do wnoszenia skargi kasacyjnej od wyroków, które uważa za prawidłowe. Natomiast jeżeli skarżący uważa, że w/w wyrok jest dla niego krzywdzący, sam mógł wnieść skargę kasacyjną, a nie wymagać tego od organu. Nie wniesienie przez organ skargi kasacyjnej od korzystnego dla niego wyroku nie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Brak zatem jest w niniejszej sprawie podstaw prawnych do rozpoznania skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone w niniejszej sprawie czynności Komendanta Wojewódzkiego Policji nie mieszczą się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.