III SA/Kr 1204/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 9 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący J. Ł., wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, złożył do tut. Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w przypadku wykonania decyzji, skarżący nie będzie mógł prowadzić pojazdów kat. B na terenie kraju oraz poza jego granicami, co wywoła nieodwracalne skutki prawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), dalej: "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w cytowanym przepisie należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W analizowanym przepisie chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot wyegzekwowanego świadczenia albo przez przywrócenie pierwotnego stanu rzeczy. Natomiast trudne do odwrócenia skutki mogą być zarówno prawne, jak i faktyczne. Rodzaj i zakres wystąpienia tych skutków musi być oceniony na podstawie obowiązującego prawa oraz sytuacji faktycznej, w jakiej znalazła się strona obciążona obowiązkami określonymi w decyzji. Dokonując oceny złożonego wniosku w okolicznościach przedmiotowej sprawy Sąd stwierdził, że skarżący nie uprawdopodobnił, że zachodzą ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Zatrzymanie prawa jazdy, w świetle przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2015 r. poz. 155), oznacza, że ulegają wprawdzie zawieszeniu uprawnienia do kierowania pojazdami określonej kategorii (zob. art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 1, art. 6), jednak jest to tylko zwykła konsekwencja takiej decyzji. Samoistnie nie wynikają z niej żadne inne dolegliwości. Zatem skarżący zobligowany był do uprawdopodobnienia, że wykonanie zaskarżonej decyzji wywoła skutki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a., co jednak nie zostało uczynione. Jako taki skutek z pewnością nie można potraktować braku możliwości prowadzenia pojazdów kat. B w kraju i za granicą. W takiej sytuacji, wobec braku uprawdopodobnienia możliwości wystąpienia przed zakończeniem postępowania sądowego okoliczności określonych w dyspozycji art. 61 § 3 P.p.s.a., na podstawie powołanego przepisu postanowiono o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.