III SA/Kr 1214/12

Kraków, dnia 19 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. R. na pismo Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy postanawia pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. A. R. wniosła skargę na pismo Prezydenta Miasta z dnia 31 maja 2012 r. znak [...] dotyczące odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2012 r. skarżąca wezwana została do wypełnienia przesłanego jej urzędowego formularza "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 września 2012 r., zatem termin do wykonania nałożonego ww. zarządzeniem obowiązku mijał w dniu 21 września 2012 r. Zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 października 2012 r. pozostawiono wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W uzasadnieniu powyższego wskazano, że mimo prawidłowego doręczenia skarżącym wezwania do wypełnienia urzędowego formularza "PPF" wraz z pouczeniem, skarżąca nie wykonała ciążącego na niej zobowiązania. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 19 października 2012 r. Pismem nadanym w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 25 października 2012 r. skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego zarządzenia. Jednocześnie złożyła wypełniony formularz "PPF" wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, argumentując go tym, że czynności nie wykonała w terminie z powodu choroby. Zarządzeniem sędziego z dnia 27 lutego 2013 r., doręczonym w dniu 7 marca 2013 r., skarżąca została wezwana do wskazania, w którym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy (choroba) oraz wykazania okoliczności choroby uniemożliwiającej uzupełnienie ww. wniosku przez przedłożenie stosownego zaświadczenia lekarskiego – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy. W piśmie z dnia 13 marca 2013 r., nadanym w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 14 marca 2013 r., skarżąca poinformowała, że zaświadczenia lekarskiego nie posiada, ponieważ nie korzystała ze zwolnienia, a także wskazała na nowe istotne okoliczności, tj. śmierć jej matki i związaną z tym utratę mieszkania komunalnego, którego zmarła była najemcą. Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił A. R. przywrócenia terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy ze względu na fakt, że skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącej w dniu 22 maja 2013 r. i stało się ostateczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, na skutek prawidłowo wniesionego przez skarżącą sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 12 października 2012 r., zarządzenie to utraciło moc, a sprawa podlega ponownemu rozpoznaniu przez Sąd. Zgodnie z art. 252 § 2 P.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, który określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz. 2245). Stosownie natomiast do art. 257 P.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu zarządzeniem z dnia 7 września 2012 r. Obowiązek ten wykonała jednak po upływie siedmiodniowego terminu, zakreślonego w powyższym zarządzeniu, przy czym – co przesądziło postanowienie Sądu z dnia 9 kwietnia 2013 r. – skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, stosownie do art. 87 § 2 P.p.s.a. W konsekwencji jej wniosek o przyznanie prawa pomocy należy traktować nadal jako obarczony brakiem formalnym w postaci niezłożenia go na urzędowym formularzu "PPF" w zakreślonym terminie, który nie został jej przywrócony. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.