III SA/Kr 1230/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu I. P. i B. P. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia: odrzucić sprzeciw od decyzji Decyzją z dnia 29 sierpnia 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 z późn. zm.), Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego uchylił decyzję Starosty z dnia [...] 2008 r. nr [...] o odmowie wprowadzenia zmiany przedmiotowej w części opisowej i kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków obręb B polegającej na zmianie konfiguracji działek nr [...], [...] zgodnie ze szkicem polowym nr 62 z dnia 30 lipca 1958 r. oraz zmianie powierzchni działki nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja została przesłana stronom postępowania wraz z pouczeniem, że służy na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja została doręczona m.in. I. P. i B. P. w dniu 31 sierpnia 2017 r. W dniu 27 września 2017 r. (data prezentaty organu) do Urzędu Wojewódzkiego wpłynęła skarga I. P. i B. P. na powyższą decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwanej dalej k.p.a.), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego 1 czerwca 2017 r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935, zwanej dalej "ustawą nowelizującą") i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań wszczętych przed sądami administracyjnymi po 1 czerwca 2017 r. Ponadto zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd uznał, że od zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego przysługiwał skarżącym sprzeciw od decyzji, o którym mowa w Dziale III Rozdziale 3a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie jak błędnie pouczył organ – skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to jednocześnie, że sprzeciw powinien zostać złożony w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji wydanej w trybie art. 138 § 2 k.p.a. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 31 sierpnia 2017 r., a termin do wniesienia sprzeciwu od tej decyzji upływał w dniu 14 września 2017 r. Tymczasem sprzeciw od decyzji został wniesiony w dniu 27 września 2017 r., a więc po terminie. Należy zauważyć, że błędne pouczenie organu o przysługującym środku zaskarżenia (skarga) i terminie do jego wniesienia (30 dni) pozostawało bez wpływu na bieg terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji. Jednakże strona, która zastosowała się do błędnego pouczenia organu, nie może z tego tytułu ponieść szkody (art. 112 k.p.a.) i dlatego może wnieść o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu od decyzji, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia na zasadach określonych w art. 87 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.