III SA/Kr 1230/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 20 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 17 lipca 2025 r., nr 1201-IEE.7113.2.126.2025.2.BF w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z 17.07.2025 r., nr 1201-IEE.7113.2.126.2025.2.BF, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Krakowie (dalej: "Dyrektor") stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Krowodrza z 03.06.2025 r. (nr 1208-SEE.7113.586.2025) oddalające skargi M. K. (dalej: "skarżący") na czynności egzekucyjne. Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w formie papierowej za pośrednictwem Dyrektora lub w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą Dyrektora na platformie ePUAP: 9ew9t75coj. W dniu skarżący wniósł do Sądu skargę na powyższe postanowienie z wykorzystaniem swojego konta użytkownika na platformie e-Urząd Skarbowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Jak stanowi art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei, w myśl art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawiera art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej jako: "ustawa o informatyzacji"). Pod tym pojęciem ustawa o informatyzacji rozumie dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Nadto art. 3 pkt 13 ustawy o informatyzacji stanowi, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Jak już wyżej wskazano, skarżący wniósł skargę za pośrednictwem innego niż ePUAP systemu, tj. platformy e-Urząd Skarbowy. Przez ten system rozumie się, zgodnie z art. art. 35b ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U.2025.1131) przez e-Urząd Skarbowy rozumie się system teleinformatyczny KAS służący w szczególności do: 1) załatwiania spraw przez organy KAS; 2) składania i doręczania: a) pism w sprawach dotyczących wydawania przez organy KAS wiążących informacji stawkowych, interpretacji ogólnych, interpretacji indywidualnych i opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, w tym w zakresie określonym w art. 35a ust. 1, b) innych niż wymienione w lit. a pism pomiędzy organami KAS a osobami fizycznymi i jednostkami organizacyjnymi, z wyjątkiem pism w sprawach, o których mowa w art. 35a ust. 1. Natomiast zgodnie z § 6 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 czerwca 2023 r. w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1178) użytkownik konta w e-Urzędzie Skarbowym nie jest uprawniony do składania z wykorzystaniem pisma ogólnego udostępnionego na tym koncie skarg do sądów administracyjnych. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skargę w formie dokumentu elektronicznego można wnieść jedynie za pośrednictwem ePUAP. Wniesienie skargi z wykorzystaniem w tym celu platformy e-Urząd Skarbowy nie jest aktualnie możliwe. W świetle wymogów wskazanych w przepisie art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak było podstaw do uznania, że skarżący skutecznie wniósł skargę do sądu administracyjnego, skoro nie nastąpiło to za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Takie stanowisko zostało też wyrażone przez NSA w postanowieniu z 12.06.2025 r. (sygn. akt I FSK 786/25), zgodnie z którym wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Znamiennym dla ocenianego przypadku jest przy tym to, że o sposobie wniesienia skargi – skarżący został prawidłowo i precyzyjnie pouczony przez organ administracji w wydanym akcie, co obejmowało zarówno poprawny kanał komunikacji (elektroniczną skrzynkę organu na platformie E-Puap), jak też konkretnie wskazany adres tejże skrzynki: 9ew9t75coj. Tym samym, skarga wniesiona wbrew pouczeniu, tj. za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy, podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.