III SA/Kr 1250/13

POSTANOWI EN l E Dnia 4 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. M. na akt Prezydenta Miasta z dnia 6 czerwca 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. odmówić przyznania prawa pomocy. Prezydent Miasta aktem z dnia 6 czerwca 2013 r. znak [...] odmówił skarżącej B. M. przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy z uwagi na nieudokumentowanie wniosku oraz niespełnienie przesłanki niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Pismo powyższe zostało doręczone skarżącej w dniu 19.06.2013r. W dniu 2.07.213r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, na które to wezwanie organ odpowiedział skarżącej pismem z daty 2.08.2013r., doręczonym skarżącej w dniu 12.08.2013r. W dniu 16.09.2013r. skarżąca nadała za pośrednictwem Poczty Polskiej skargę na ww akt. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Skarżąca wniosła jednocześnie w dniu 16.09.2013 r. na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga B. M. podlega odrzuceniu z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Zaskarżony w niniejszej sprawie akt Prezydenta Miasta stanowi akt z zakresu administracji publicznej, który dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o którym stanowi przepis art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. póz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.). Wniesienie skargi na tego rodzaju akt powinno być, zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., poprzedzone wezwaniem organu na piśmie, w terminie 14 dni od dowiedzenia się o podjęciu takiej czynności, do usunięcia naruszenia prawa. Z kolei zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skarżąca co prawda poprzedziła skargę wniesionym w terminie wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa , jednak nie dochowała terminu do wniesienia skargi, gdyż uwzględniając datę doręczenia jej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa 12.08.2013r. winna najpóźniej wnieść skargę w dniu 11.09.2013 r. Wniesienie skargi dopiero w dniu 16.09.2013r. czyni ją spóźnioną i podlegającą na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a odrzuceniu. Złożony przez skarżącą wniosek o prawo pomocy w postaci zwolnienia jej z obowiązku poniesienia kosztów sądowych podlega rozpoznaniu na podstawie przepisu art. 247 p.p.s.a stanowiącego, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi oraz z uwzględnieniem okoliczności, że sprawy mające za przedmiot odmowę lub przyznanie lokalu mieszkalnego z gminnego zasobu mieszkaniowego korzystają z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Przyjmuje się, że skarga jest oczywiście bezzasadna, jeżeli bez głębszej analizy prawnej, "na pierwszy rzut oka", nie ulega wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona (por. J. P. Tarno, Komentarz do art. 247 p.p.s.a., źródło LexPolonica Maxima). Potrzeba zastosowania art. 247 p.p.s.a. będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. (zob. M. Niezgódka-Medek, Komentarz do art. 247 p.p.s.a. [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., LEX 2011, a także powołane tam orzecznictwo, jak również postanowienie NSA z dnia 14 marca 2012 r., sygn. akt II GZ 83/12, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji.