III SA/Kr 1273/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta Bochnia z dnia 24 lutego 2011r. Nr V/39/11 w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty miesięcznej za korzystanie ze świadczeń miejskich przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasta Bochnia postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Pismem z dnia 15 września 2011r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta Bochnia z dnia 24 lutego 2011r. Nr V/39/11 w sprawie ustalenia wysokości opłaty miesięcznej za korzystanie ze świadczeń miejskich przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasta Bochnia, domagając się stwierdzenia jej nieważności. Pismem z dnia 9 listopada 2011r. Wojewoda Małopolski cofnął skargę podnosząc, iż w dniu 29 września 2011r. Rada Miasta Bochnia podjęła uchwałę Nr XI/116/2011 w sprawie ustalenia wysokości opłaty za korzystanie ze świadczeń miejskich przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasta Bochnia, która w § 5 stanowi o uchyleniu zaskarżonej uchwały z dnia 24 lutego 2011r. Nr V/39/11. Wojewoda Małopolski stwierdził również, iż uchwałą z dnia 29 września 2011r. ustalono stawki opłat za świadczenia przedszkoli w sposób zgodny z obowiązującym porządkiem prawnym. Tym samym zdaniem organu nadzoru cofnięcie skargi jest zasadne. W piśmie z dnia 5 stycznia 2012r. pełnomocnik Rady Miasta Bochnia wyjaśnił, iż w okresie od 1 września do 30 listopada 2011r. pobierano opłaty za świadczenia przedszkoli samorządowych, w oparciu o umowy cywilnoprawne zawarte z rodzicami dzieci korzystających z zajęć w zakresie wykraczającym poza podstawę programową, według stawek ryczałtowych określonych w zaskarżonej uchwale z dnia 24 lutego 2011r. Nr V/39/11. Natomiast od dnia 1 grudnia 2011r. w oparciu o zmienione umowy cywilnoprawne, pobiera się opłaty według stawki godzinowej określonej w uchwale z dnia 29 września 2011r. Nr XI/116/2011. Równocześnie pełnomocnik Rady Miasta Bochnia stwierdził, iż ponieważ kwoty opłat świadczonych przez rodziców pod rządami obu tych uchwał są do siebie zbliżone, nie podejmowano działań związanych ze zwrotem opłat naliczonych według zaskarżonej uchwały, bądź też ich potrącenia z opłat obecnie pobieranych. Niemniej jednak w przypadku wystąpienia ze strony rodziców dziecka z żądaniem zwrotu nadpłaconej kwoty, wzięta zostanie pod uwagę możliwość rozliczenia różnicy pomiędzy opłatami pobranymi za miesiące wrzesień – listopad 2011r., a naliczonymi za ten okres według nowej uchwały, przy pobieraniu opłat za pobyt dziecka w przedszkolu w kolejnych miesiącach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Jak wynika z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne może nastąpić wyłącznie w sytuacji, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Po analizie akt przedmiotowej sprawy należy stwierdzić, że nie zachodzą przesłanki, które powodowałyby uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne. Zaskarżona uchwała wywołała wprawdzie skutki prawne, gdyż na jej podstawie były pobierane opłaty za świadczenia przedszkoli samorządowych prowadzonych przez Gminę Miasta Bochnia, jednak z pisma pełnomocnika Rady Miasta Bochnia z dnia 5 stycznia 2012r. wynika, że została przewidziana możliwość rozliczenia różnicy pomiędzy opłatami pobranymi na podstawie zaskarżonej uchwały w miesiącach wrzesień – listopad 2011r., a naliczonymi za ten okres według nowej uchwały z dnia 29 września 2011r. Nr XI/116/2011, przy pobieraniu opłat za pobyt dziecka w przedszkolu w kolejnych miesiącach. Wobec faktu, że cofnięcie skargi nastąpiło skutecznie, postępowanie należało umorzyć. Jak wynika bowiem z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.