III SA/Kr 1281/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Wojewody z dnia 2 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 30 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. B. na postanowienie Wojewody z dnia 2 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi do doręczeń skarżącej w dniu 17 października 2012 r. W dniu 19 listopada 2012 r. (data nadania na poczcie) skarżąca wniosła do Sądu pismo, w którym domagała się ponownego rozpatrzenia skargi ze względu na "niejednoznaczność, niespójność co do uchybienia terminu". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna skarżącej podlega odrzuceniu. Rozpocząć wypada od uwagi, że co prawda skarżąca nie określiła charakteru procesowego swojego pisma z dnia 19 listopada 2012 r., jednakże Sąd uznał je za skargę kasacyjną, biorąc pod uwagę, że każde pismo, niezależnie od tego, jakie oznaczenie nada mu strona (lub też nie nada żadnego), winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma (patrz: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 8 grudnia 1997r., III CKN 289/97, publ. OSNC 1998/5/90). Zgodnie z obowiązującym orzecznictwem sądowym, aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia 5 warunków: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwana dalej "P.p.s.a."), 2) skargę wnosi uprawniony podmiot (art. 173 § 2 P.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 P.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 P.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 P.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 P.p.s.a.). Termin wniesienia skargi kasacyjnej określono w art. 177 § 1 P.p.s.a., i wynosi on 30 dni od dnia doręczenia odpisu zaskarżonego postanowienia wraz z uzasadnieniem. Pełnomocnik do doręczeń skarżącej odebrał odpis wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 17 października 2012 r. Termin zatem do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 16 listopada 2012 r. (piątek). Skarżąca wniosła skargę kasacyjną w dniu 19 listopada 2012 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 178 P.p.s.a. Ponadto skargę kasacyjną, zawartą piśmie z dnia 19 listopada 2012 r. skarżąca wniosła do Sądu osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, może też ją sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Skargę kasacyjną na rzecz strony może też wnieść prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wniesienie skargi kasacyjnej przez samą stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, usuwalnym w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a w myśl którego przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych pisma strony, wskutek których nie może ono otrzymać prawidłowego biegu. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004r., sygn. akt FSK 3/04, (opublikowanym Monitor Prawniczy 2004/5/202). Zgodnie z jego tezą "Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 P.p.s.a., jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie." Taka skarga kasacyjna podlega zatem odrzuceniu. Reasumując stwierdzić należy, że skarżąca sporządziła skargę kasacyjną osobiście, jak również wniosła ją z uchybieniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a zatem skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.