III SA/Kr 1285/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. – K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2011 r. nr [...] z dnia 16 września 2011 r. nr [...] z dnia 16 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłków celowych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 17 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi J. K. – K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2011 r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie zasiłków celowych. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 25 lipca 2012 r. ustanowił dla skarżącej adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2012 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata J. S. Pismem z dnia 12 września 2012 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podnosząc, że zarządzenie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem przez Okręgową Radę Adwokacką odebrał w dniu 9 sierpnia 2012 r. wyznaczony do odbioru korespondencji pracownik sekretariatu. Dalej pełnomocnik wyjaśnił, że z uwagi na zaplanowany przez niego urlop wypoczynkowy w dniach 8 sierpnia- 19 sierpnia 2012 r. o ustanowieniu go pełnomocnikiem dowiedział się po powrocie z urlopu w dniu 20 sierpnia 2012 r. Pełnomocnik wskazał ponadto, że w dniu 20 sierpnia 2012 r. wysłał do skarżącej list z prośbą o skontaktowanie się z kancelarią celem omówienia sprawy. Skarżąca przyszła na dyżur do kancelarii w dniu 23 sierpnia 2012 r., jednakże nie zabrała ze sobą stosownych dokumentów. Dokumenty, które były niezbędne do sporządzenia skargi kasacyjnej zostały zeskanowane i przesłane do kancelarii drogą mailową w dniu 26 sierpnia 2012 r. Pełnomocnik zaznaczył, że dopiero po tym dniu mógł zapoznać się ze stanem sprawy i ustosunkować co do możliwości złożenia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączona została skarga kasacyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W konsekwencji uznaje się, jak trafnie podnosi pełnomocnik skarżącej, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt II FZ 125/09, Lex Omega nr 564223). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie przez Sąd w przedmiocie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, a także jej pełnomocnika. Także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik wraz z wnioskiem przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie. Z przedstawionego przez pełnomocnika z urzędu przebiegu postępowania wynika, że po wyznaczeniu go do występowania w sprawie podjął niezbędne czynności zmierzające do przygotowania materiału pozwalającego na wniesienie skargi kasacyjnej i ten środek zaskarżenia wniósł dołączając do wniosku o przywrócenie terminu wraz z odpisami. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przywrócił skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej.