III SA/Kr 1289/17

Dnia 15 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2017 r. wniosku W. M. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy Gródek nad Dunajcem z dnia 21 marca 2017 r. nr XXXIX/264/2017 w przedmiocie dopłat do grup taryfowych odbiorców usług kanalizacyjnych i wody z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w okresie od 1 lipca 2017 r. do 30 czerwca 2018 r. postanawia: umorzyć postępowanie w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 17 listopada 2017 r. odrzucił skargę występującego jako organ nadzoru Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy Gródek nad Dunajcem z dnia 21 marca 2017 r. nr XXXIX/264/2017 w przedmiocie dopłat do grup taryfowych odbiorców usług kanalizacyjnych i wody z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w okresie od 1 lipca 2017 r. do 30 czerwca 2018 r. Pismem z dnia 14 listopada 2017 r. osobiście złożonym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w dniu 15 listopada 2017 r. wnioskodawca W. M. wniósł o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W tej sprawie w chwili rozpoznawania wniosku W. M., zostało wydane postanowienie o odrzuceniu skargi. Tym samym nie jest już prowadzone przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym postępowanie zmierzające do rozpoznania skargi Wojewody i załatwienia sprawy. Rozpoznawanie wniosku wnioskodawcy o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu zakończonym przed Sądem stało się bezzasadne. Informacyjne należy dodać, że zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) zwana dalej jako "P.p.s.a." osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Art. 33 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowiąc o postępowaniu administracyjnym, nie może być stosowany w postępowaniu sądowoadministracyjnym przy rozpoznawaniu spraw sądowoadministracyjnych z innego rodzaju skarg niż skargi na decyzje administracyjne i postanowienia podejmowane w postępowaniu administracyjnym (tak, np. NSA w postanowieniu z 17 lutego 2016 r. sygn. akt II OZ 1270/15; NSA w postanowieniu z 12 maja 2016 r. sygn. akt II OZ 451/16). W tej sprawie Wojewoda Małopolski wniósł skargę na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875) zwana dalej jako "u.s.g.". Skoro procedura uchwalania aktów prawa miejscowego, w tym przypadku uchwał rady gminy, nie jest określana przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, to tym samym nie można mówić o załatwianiu sprawy administracyjnej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdza, że stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekanie w przedmiocie dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w tej sprawie przed Sądem pierwszej instancji stało się bezprzedmiotowe i w związku z tym należało wydać postanowienie o umorzeniu w przedmiocie dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w sprawie.