III SA/Kr 1295/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 20 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 lipca 2025 r. nr UP-526/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie postanawia: odrzucić skargę. G. P. (dalej: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 lipca 2025 r. nr UP-526/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 września 2025 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenie, skarżący odebrał w dniu 6 października 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżący, nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji, Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query, dalej: CBOSA). Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie), nie podano numeru PESEL. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 września 2025 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało sformułowane w sposób jasny, niepozostawiający wątpliwości jaki brak skarżący winien uzupełnić i jaki rygor został przewidziany w przypadku nieuzupełnienia braku w terminie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 6 października 2025 r. Termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał bezskutecznie w dniu 13 października 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.