III SA/Kr 1298/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. – N. działającej w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci P. N. i P. N. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi złożonego w sprawie ze skargi M. S.– N. działającej w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci P. N. i P. N. na decyzję Wojewody z dnia 6 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 31 października 2014 r. odrzucił skargę M. S. – N. działającej w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci P. N. i P. N. na decyzję Wojewody z dnia 6 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z uwagi na nieopłacenie skargi w terminie. Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 3 grudnia 2014 r. Pismem z dnia 10 grudnia 2014 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wywodząc, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do opłacenia skargi. Wskazała, że nie pracuje z uwagi na konieczność opieki nad niepełnosprawnym synem. Od dwóch lat czyni starania o przyznanie jej zasiłku pielęgnacyjnego. Rodzina utrzymuje się jedynie z dochodów uzyskiwanych przez jej męża. Wyjaśniła ponadto, że w terminie do opłacenia skargi nie dysponowała żądaną kwotą. Dopiero w dniu 3 października 2014 r. na jej konto wpłynęły pieniądze pochodzące z wypłaconego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość i w tym dniu opłaciła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne jego przywrócenia reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), a w szczególności art. 85-89 tej ustawy. Zgodnie z treścią przepisu art. 85 cyt. ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Natomiast w art. 87 p.p.s.a. ustawodawca określił jakie wymogi muszą zostać spełnione, by sąd mógł uwzględnić taki wniosek: – pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), – w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), – wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.), – równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Wniosek M. S. – N. spełnił warunki formalne, gdyż został wniesiony przez upływem siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi, który w realiach niniejszej sprawy należy wiązać z doręczeniem jej postanowienia Sądu z dnia 31 października 2014 r. odrzucającego skargę z powodu opłacenia skargi po terminie. W aktach sprawy znajduje się potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi (k.21). Przechodząc do meritum – kwestii uprawdopodobnienia braku winy Sąd podziela w tym zakresie stanowisko zawarte w uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2014 r., sygn. akt II FZ 1046/14: "Wniosek o przywrócenie terminu powinien powoływać okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu, które zapewniają uprawdopodobnienie zasadności tego wniosku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być przy tym oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Z brakiem winy mamy bowiem do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu." Wniosek K. S. – N. nie zawiera okoliczności, które uprawdopodabniają brak jej winy w uchybieniu terminu do opłacenia w terminie wpisu od skargi. Brak środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych sam w sobie nie może przesadzać o braku winy w uchybieniu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym strona ma możliwość uzyskania pomocy prawnej w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w przypadku spełnienia określonych ustawą p.p.s.a. warunków. W niniejszej sprawie tego rodzaju wniosek nie został złożony. W związku z powyższym zaistniała podstawa do odmowy przywrócenia M. S. – N. terminu do uiszczenia wpisu od skargi, o czym orzeczono w sentencji zgodnie z przepisem art. 86 § 1 p.p.s.a.