III SA/Kr 1320/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na pismo Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu z dnia 26 czerwca 2025 r. nr PCPR.PZ.6003.234(2)2025 w przedmiocie stwierdzenia nieaktualności zaświadczenia kwalifikacyjnego i wykreślenia z rejestru obejmującego wykaz kandydatów zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 lipca 2025 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu z dnia 26 czerwca 2025 r. nr PCPR.PZ.6003.234(2)2025 w przedmiocie stwierdzenia nieaktualności zaświadczenia kwalifikacyjnego i wykreślenia z rejestru obejmującego wykaz kandydatów zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. Skarga zawierała brak formalny. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału, pismem z dnia 7 października 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa została dwukrotnie awizowana (13 października 2025 r. i 21 października 2025 r.) i następnie zwrócona przez urząd pocztowy do tut. Sądu w dniu 29 października 2025 r. z adnotacją o niepodjęciu jej w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakwie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych. Za braki formalne skargi uznaje się – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy - brak numeru PESEL. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi przesłano listem poleconym na adres wskazany w skardze. Przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną w trybie wynikającym z art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 §1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). W przypadku nie odebrania przesyłki pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane skutecznie w ostatnim dniu terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa. Sąd w tym zakresie nie musi podjąć żadnych dodatkowych czynności, w celu potwierdzenia doręczenia. W niniejszej sprawie doręczenie nastąpiło dnia 27 października 2025 r., ponieważ pierwsze zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej (tzw. awizo), jak wynika z adnotacji na kopercie zwróconej przesyłki, miało miejsce dnia 13 października 2025 r., a adresat przesyłki nie odebrał w terminie. W konsekwencji, termin do uzupełnienia braku skargi upłynął dnia 3 listopada 2025 r. Jak wynika z ustaleń Sądu termin ten upłynął bezskutecznie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi.