III SA/Kr 1322/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia 26 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia skargę odrzucić WSA/post, l - sentencja postanowienia Skarżący W. K. złożył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia 26 października 2005r. Postanowienie to zawiera stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K., jako wierzyciela W. K. w związku z jego wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Jako podstawę prawną wydania postanowienia wskazano przepis art.56 § 1pkt 4 oraz art.17 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. z 2002r., Nr 110, poz.968 z późn.zm./ W postanowieniu tym odmówiono wystąpienia z żądaniem zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przeciwko W. K. W pouczeniu zamieszczonym w postanowieniu wskazano, że zgodnie z art.83 c ust.2 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, od postanowienia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie stanowiska wierzyciela, wydanego w trakcie postępowania egzekucyjnego, zażalenie nie przysługuje. Postanowienie wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego zostało przekazane do organu egzekucyjnego naczelnika Urzędu Skarbowego [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że ZUS w K. wydaje postanowienie niezgodne z przepisami, a nadto powołuje się na art.56 § 1 pkt 4 oraz art. 17 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które to przepisy mają zastosowanie po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi, względnie ojej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazano, że zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu zażalenie skarżącemu nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art.3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz.169/ nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi, zarzutami, wnioskami oraz powołana podstawą prawną. Przepis art.3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa jaka jest kognicja sądu administracyjnego, a więc w jakich sprawach sąd administracyjny może sprawować kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie z art.3 § 2 ustawy sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na : 1/decyzje administracyjne; 2/postanowienia wydane w postanowieniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie; 4/inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; W rozpoznawanej sprawie postanowienie zostało wydane przez ZUS Oddział K. i zawiera stanowisko wierzyciela w związku z złożonym przez skarżącego wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] . Od powyższego postanowienia nie przysługuje zażalenie. Kwestię tą przesądził przepis szczególny jakim jest art.83 c ust.2 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, który stanowi " Od wydanych w trakcie postępowania egzekucyjnego postanowień Zakładu w sprawie stanowiska wierzyciela zażalenie nie przysługuje". Mając na uwadze obowiązujący stan prawny należy stwierdzić, iż od postanowienia Zakładu Ubezpieczeń w sprawie stanowiska wierzyciela nie przysługuje zażalenie, a w konsekwencji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nie mógł merytorycznie rozpoznać skargi, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisem art.58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę odrzucił.