III SA/Kr 1338/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 stycznia 2012 r. wniosku J. R. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2010r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 12 października 2011r. sygn. akt III SA/Kr 1338/10 Burmistrz Miasta G. decyzją z dnia [...] 2010r., znak: [...] Nr [...] uchylił decyzję z dnia [...] 2007r. znak: [...], Nr [...] przyznającą zasiłek pielęgnacyjny dla J. R. Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z dnia 16 września 2010r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta G. z dnia [...] 2010r., znak: [...] Nr [...]. J. R. wniósł skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 12 października 2011r. oddalił skargę. Skarżący został prawidłowo zawiadomiony o rozprawie w dniu 12 października 2011 r., jednakże na rozprawę się nie stawił. Skarżący pismem z dnia 14 listopada 2011 r. nadanym w dniu 17 listopada 2011 r. zwrócił się z wnioskiem sformułowanym w ten sposób, że "Proszę stosownie do pouczenia pkt 4. Uzasadnienie wyroku uwzględniającego skargę jest doręczane z urzędu-prośba moja jest podyktowana tym, że ze względu na przebyty zawał serca mięśniowego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 listopada 2011r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Skarżący złożył nadany przesyłką w dniu 15 grudnia 2011 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżący wskazał, że źle zrozumiał pouczenie zawarte w zawiadomieniu o rozprawie. Był przekonany, że uzasadnienie będzie doręczone z urzędu. Załączył orzeczenie o stopniu niepełnosprawności na potwierdzenie faktu, że jego niepełnosprawność jest "trwała i zupełna". Zgodnie z ww. orzeczeniem skarżący liczący 76 lat, jest niepełnosprawny w znacznym stopniu i wymaga stałej opieki. Podniósł, że wiek i stan zdrowia uzasadniają pozytywne załatwienie jego sprawy. Dołączył również kartę informacyjną leczenia szpitalnego z Oddziału Kardiologii Inwazyjnej, Elektroterapii i Angiologii NZOZ w której stwierdzono przebyty zawał mięśnia sercowego oraz fakt przebywania skarżącego w szpitalu w okresie od 7 listopada 2011r. do 12 listopada 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku. W sprawie, wobec oddalenia skargi wyrokiem z dnia 12 października 2011r. termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 19 października 2011 r. Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, należy wskazać, że art. 86 i art. 87 p.p.s.a. określają okoliczności, w jakich sąd może tego dokonać. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (§2). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§4). Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (§5). Warunkiem koniecznym do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, było uprawdopodobnienie, że istniała przyczyna uniemożliwiająca skarżącemu dochowanie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W ocenie Sądu, podnoszone przez skarżącego okoliczności związane z wiekiem, stanem zdrowia i pobytem w szpitalu nie uprawdopodabniają braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Należy zauważyć, że skarżący przebywał w szpitalu w okresie od 7 listopada 2011r. do 12 listopada 2011r., natomiast termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w dniu 12 października 2011 r. upłynął z dniem 19 października 2011 r. Skarżący złożył w dniu 17 listopada 2011 r. wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, natomiast wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 15 grudnia 2011r. Porównanie powyższych dat daje podstawę do stwierdzenie, że skarżący nie wskazał na istniejącą w okresie od 12 października 2011 r. do 19 października 2011r., przyczynę uniemożliwiającą złożenie w tym terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Nie uprawdopodabnia braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku argumentacja skarżącego, że źle zrozumiał pouczenie zawarte w zawiadomieniu o rozprawie oraz przekonanie, że uzasadnienie będzie doręczone z urzędu. Doręczone skarżącemu zawiadomienia o rozprawie wyznaczonej na dzień 12 października 2011 r. zawierało jednoznaczne w tym zakresie stosowne pouczenie. W szczególności w pouczeniu wskazano, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku- złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną (pkt 3) oraz, że uzasadnienie wniosku uwzględniającego skargę jest doręczane z urzędu (pkt 4). W ocenie Sądu, skarżący nie uprawdopodobnił, zatem przesłanek dla przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i dlatego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie wyżej wskazanych przepisów.